【财讯】廉政保证金制度为何不能服众

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莫林浩

各地廉政保证金制度不同，但与“为了实行这个制度需要充分的财力支持”相同，像浙江这样经济发达的省也不得不承认“全省上下一口气全面推进还很困难”。 从另一个角度来说，廉政保证金制度在公共财政上增加了巨大的支出，公务员增加了福利收入。

舆论对这样的制度表示疑问是有道理的。 因为高薪廉政策的隐含逻辑是不可接受的。 廉洁奉公应该是对公务员的基本要求吧，现在看来不是了。 廉洁已经成为高标准、严格的要求，公务员达到这个高标准后，必须给予一定的标准

的奖励是在现有工资收入的基础上获得额外的福利。 说到公务员工资便宜，确实有必要加薪，但问题是公务员现在成为社会上最受欢迎的职业，公务员招募时数十人夺走名额，其含金量之高是可以想象的，但在这种情况下，不太可能

事实上，应对高薪的是公共部门提供的优质社会管理和服务，而不是对廉洁奉公的公务员不谋私利的补偿。 现有贪污的例子已经很清楚了。 权力租赁带来的巨额收入远远比细水长流的廉政保证金有魅力，如果权力监督制约机制没有效果，廉政保证金很难进化成变态福利的一种方式，起到养廉的作用。

仔细研究高薪廉的各种方案，这些方案都是以确保公务员阶层既得利益为出发点，即使这些既得利益不是合理的合法范畴，也以改革的形式得到确认，这可能是在更多地方推进廉政保证金制度的内在动力

公众不满的深层次根源是在所有方案的制定中，人民这一名义上的权力所有者和授权人实际上是不足的，方案的制定和实施掌握在各级领导干部和少数专家学者手中，对为养廉支付追加价格的纳税人有任何参加决定的权

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