【财讯】王祎：北约轰炸利比亚持续到何时

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多国军队武力介入利比亚的行为持续了一个多月之后，5月9日，北约对利比亚西北的町津坦的政府武器库发动了空袭。 5月10日，北约对的黎波里发动行动以来最强烈的空袭，卡扎菲的别墅被至少8发子弹击中。 5月11日，据利比亚反政府武装称，他们在港口城市米苏拉塔击退了政府军，使政府军从米苏拉塔地区撤退了约15公里。

虽然从现在开始反政府武装夺取政权还为时过早，但卡扎菲政权面临着国内海外的双重压力，像以前那样统治利比亚的日子不会再来了。

卡扎菲政权动荡的原因

卡扎菲政权的专制、国内横行的腐败、社会不平等问题使民众走向了政府的对立面。

很多评论总结说利比亚的动荡来自“西方石油渴望”，卡扎菲政权下的利比亚本身富含“动荡因素”。

利比亚是非洲最富有的国家之一，人均gdp居非洲各国之首，达到1.6万美元以上。 世界银行将利比亚定位为“中等收入国家”。 但是，单纯的经济增长并不满足民众的诉求。 卡扎菲政权的专制、国内横行的腐败、社会不平等问题，使很多人走向了政府的对立面。

卡扎菲政权成立于1969年，当时卡扎菲领导的“自由军官组织”发动军事政变，夺取了政权。 执政42年以来，卡扎菲的政治记录是毁誉参半:另一方面，在他的统治下，利比亚经济实现了历史性增长，帮助了很多人摆脱贫困。 而且，作为非洲最大的石油储藏国，卡扎菲政权利用产出石油得到的巨大利益为民众提供了广泛的社会保障，特别是住宅和教育行业。

另一方面，利比亚的经济过度依赖自然资源，工业和服务业的很多行业长期不发达，国内失业率达到21%。 利比亚政府开始了市场主导的私有化改革，尝试参加世界经济体系，但不能从根本上改变利比亚经济不平衡的状况。

由于卡扎菲政权独占政治权力，利比亚滋生了大量的经济腐败和犯罪。 卡扎菲家族控制了利比亚石油、天然气、媒体、通信、基础设施等多个行业，获得了巨额利润。 利比亚国内的巨大财富流入卡扎菲家及其党羽口袋，外界推测卡扎菲的个体资产将从数百亿美元达到千亿美元。

但是，普通人的生活并不富裕，底层的人即使饱受贫困状态之苦，人民的基本权利也没有保障。 卡扎菲政权受到外部谴责，也形成了长期的社会矛盾，终于在2月爆发了大规模的反政府运动。

受突尼斯和埃及社会运动的影响，利比亚人民将于2月16日举行示威和抗议活动，如果卡扎菲政府能自愿响应民众的要求做出让步，利比亚可能也会开启和平变革的过程。 但是卡扎菲政府选择维持自己的权力，下令镇压。 这时，民众的愤怒已经无法抑制，长期积累的各种社会矛盾一触即发，发生了纷争、战乱、国家分裂。 利比亚失去了和平变革的机会，不仅不知道内战什么时候结束，战后利比亚的方向也不明了。

军事干预是非非的

这次的国际社会没有展望利比亚问题，“国际介入”不能说是及时的，但这并不意味着国际政治中的人道主义介入课题得到了处理。

利比亚发生社会不安乃至内战时，国际社会进行了“干预”。 这次军事介入行动像往常一样受到批评，其中许多北约介入利比亚内政是为了地缘政治的好处和石油的好处，一些参战国内部也发生了反战示威。

事实上，这次国际反战声远远小于8年前伊拉克战争时期。 与伊拉克战争期间布什政府绕过联合国独断专行不同，这次国际干预行为得到了联合国安理会的授权( 1973号协议)。 。

而且北约主张介入的理由是为了保护利比亚民众的安全，防止卡扎菲政权践踏民众权利。 因此，这次行动得到了包括一些阿拉伯国家在内的一些政府的支持。

国际人道主义干预行为是第二次世界大战后特别是冷战结束后国际政治行业最重要的议题之一。 在这个问题上，很多国家都有共识认为，当一个国内发生人道主义危机时，国际社会在得到联合国授权后，可以介入该国内的事务。

问题是，国际干预必然与国家主权发生冲突，这次国际社会没有展望利比亚问题，“国际干预”不能说是及时的，但这并不意味着国际政治中的人道主义干预课题得到了处理。

北约和利比亚的下一步行动

战后的重建事业实际上比发动武力干预更困难。 过去20年学到的是，推翻不受欢迎的政府很容易，但建立一个好政府却不容易。

北约和国际社会现在面临的问题是这次军事干预行动会持续到什么时候。 仅仅是保护平民的安全，就象征着利比亚国内的停火而结束了吗？ 还是直到像阿富汗战争和伊拉克战争那样解除卡扎菲政权？ 即使在北约内部，这些问题也有很大的争论，根据国家不同也有不同的方案。

至今为止在国际介入中一直发挥领导作用的美国这次由于各种各样的理由选择了“第二线”，但奥巴马政权没有明确证明这次军事介入的最终目的和之后对利比亚的应对方案。

2004年，布什政府提出了引起广泛争论的《大中东计划》，试图在中东和北非地区宣传自由民主，根除恐怖主义行为。 “民主和平论”，也就是民主国家之间通常不会发生战争——西方政界和理论界有广泛的影响，毕竟中东和北非不是二战中的德国和日本，而是从外部推进民主体制可能不像战后的德国、日本重建那样顺利

从近年来阿富汗和伊拉克的形势评价来看，战后的重建工作实际上比发动武力干预更困难。 美国智囊团企业的专家在接受时代杂志采访时表示:“过去20年学到的东西，推翻不理想的政府很简单，但要建立一个好政府并不容易。 美国不想在这样的变化中入狱。 ”。

从现在的形势来看，卡扎菲政权已经是腹背受敌，即使北约不打算武力迫使利比亚更换政权，卡扎菲政权在国内也能维持自己的位置，但为了真正平息国内的不稳定状况，如果不做出让步和改革的承诺，就无法实现利比亚

作者是早稻田大学亚太研究院的研究员

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