【财讯】姜超解读十九大报告：未来30年宏伟蓝图

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中国进入新时代，解读今后30年宏伟蓝图——大会公报(海通宏姜超，于博)。

资料来源:姜超宏观债券研究

10月18日，19大开幕，新华社发表了公告全文，我们的解读如下。

新时期我国的总任务:建设社会主义现代化强国，实现共同富裕。

改革开放后，我国提出了“三步”战术目标。 报告指出，目前人民衣食住行、人民生活总体上实现小康水平的目标已经提前实现。 从现在到明年，是全面建设小康社会的决胜期。 从年到2035年，基本实现了社会主义现代化。 从2035年到2050年，我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

新时期中国社会的第一矛盾:追求美好生活和不平衡不充分的快速发展

报告指出，新时期我国社会的第一矛盾是人民日益增加的美好生活需求与不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 目前，我国基本建设小康社会，但贫富差距依然严重，人民的生活目标从衣食处理、小康奔流转向追求更好的生活。

新时期我国快速发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享

报告多次提出了新的快速发展理念。 快速发展是处理我国一切问题的基础和关键，必须是科学的快速发展，要坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念。

新时期我国经济建设:从高速增长到优质高速发展

报告显示，中国经济已经处于从高速增长阶段转移到优质高速发展阶段，转变快速发展方式，优化经济结构，转变增长动力的难关期。 具体来看:

一是深化供给方结构改革，建设现代化经济体系，要把快速发展经济的重点放在实体经济上，以提高供给质量为主要攻击方向。 这包括加快制造强国的建设，支持以前传达的产业优化升级，迅速发展现代服务业，反复一次性减少。

二是加快建设创新型国家，创新是引领快速发展的第一动力，建设现代化经济体系的战术支持，包括加强基础研究、加强应用研究、加强国家创新体系建设。

三是实施农村振兴战术，农业农村农民问题是关系到国计民生的根本问题，农业农村优先快速发展，加强完整的农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完全承包土地“三权”分割制度，完善现代农业体系的

四是实施区域协调快速发展战术，包括支持贫困落后地区快速发展，加快城市群发展，加快市民化，京津冀合作快速发展，建设雄安新区等。

五是加快完善的社会主义市场经济体制。 包括完全产权和要素市场化配置，深化国企改革，迅速发展一切制经济，全面简化政治解放权，完善创新和完全宏观调控、完全支出机制和投资融资机制，加快建立现代财政制度，直接融资

六是推进全面开放的新结构的形成。 具体包括推进一带一路建设，推进贸易强国建设，优化区域开放布局，创新对外投资方法等。

新时期中国人民生活:建设美丽的健康中国，具体包括。

一是推进文化事业和文化产业的迅速发展，满足人民美好生活的新期待，要提供丰富的精神粮食，包括深化文化体制改革、完善公共文化服务体系制度、健全现代文化产业体系和市场体系。

二、优先快速发展教育事业，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，要优先定位教育事业。 迅速发展素质教育，推进城乡义务教育一体化，迅速发展，完善职业教育和培训体系。

三是加强社会保障体系建设，住房不炒。 按照口袋底线、织密网、建设机制的要求，全面建设全民、城乡统一、权利责任明确、适度、可持续的多层社会保障体系。 具体包括全面实施全民参加计划，住房不被炒，保障供给。

四是实施健康的中国战术。 人民的健康是民族繁荣和国家富强的重要标志。 要完善国民健康政策，为人民群众提供各方面的全周期健康服务。

五是加快生态文明体制改革，建设美丽的中国。 推进绿色快速发展，着力处理突出的环境问题，提高生态系统保护力度，改革生态环境监督管理体制。

过去五年来，中国经济建设取得重大成果，全面深化改革取得重大突破，民主法治建设迈出重大步伐，思想文化建设取得重大进展，人民生活不断改善，生态文明建设成效显著。

展望未来，十九大报告，牢记初衷，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建设小康社会，争取新时期中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴，中国梦想不懈

一、新时期中国的总任务:建设社会主义现代化强国，实现共同富裕

报告指出，新时期中国特色社会主义，总任务是在实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴、全面建设小康社会的基础上，分两步在本世纪中叶建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

改革开放后，我国提出了“三步”战术目标。 目前，人民衣食问题、人民生活总体达到小康水平的两个目标已经提前实现。

从现在到明年，是全面建设小康社会的决胜期。 要根据全面建设小康社会的各项要求，统筹推进各项建设，反复各大战术，抓住要点，强调短板、强弱项，解决特别重大风险，准确摆脱贫困，坚决做好污染防治攻防战。

从年到2035年，在全面建设小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现了社会主义现代化。 届时，中国的经济实力、科学技术实力将大幅上升，走上创新型国家的前列。 人民生活更宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡地区快速发展差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务均等化基本实现，全民共同迈出了富裕稳步的步伐。 生态环境根本好转，美丽的中国目标基本实现了。

从年到本世纪中期，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 届时，中国的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提高，实现国家管理体系和管理能力的现代化，成为综合国力和国际影响大领先的国家，全民共同富裕地基本实现。

2 .新时期中国社会的第一矛盾:追求美好生活和不平衡不充分的快速发展

报告指出，新时期我国社会的第一矛盾是人民日益增加的美好生活需求与不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。

十三大报告指出，现阶段面临的第一个矛盾是人民日益增加的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾。 当时的首要矛盾是人民呼吁增长生产落后，处理相应的温饱问题和小康是主要任务。

目前我国已经是世界第二大经济体，基本建设了小康社会，但贫富差距问题依然严重，而且人民生活的目标已经从衣食处理、小康奔流转向追求更好的生活。 因此，我们在继续推进快速发展的基础上处理快速发展不平衡不充分的问题，提高快速发展的质量和效益，更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增加的需要，人的全面快速发展，

三.新时期中国的快速发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享

快速发展是处理我国一切问题的基础和关键，快速发展必须是科学的快速发展，要坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念。

多次完善中国社会主义基本经济制度和分配制度，巩固和迅速发展公有制经济，不动摇激励、支持、非公有制经济的快速发展，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，新型工业化、新闻化、新闻化

4 .新时期中国经济建设:从高速增长到优质高速发展

我国经济已经处于从高速增长阶段转移到优质高速发展阶段，转变快速发展方法，优化经济结构，转变增长动力的难关期。 要多次以质量第一、利益优先、供给侧结构改革为主线，推进经济快速质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，增强中国的经济创新能力和竞争力。

4.1深化供应方结构改革

建设现代化经济体系，必须把快速发展经济的重点放在实体经济上，以提高供给系统质量为主要攻击方向，明显增强我国经济质量的特点。

加快强国建设。 迅速发展先进制造业，推进网络、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端成本、创新领先、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等行业培育新增长点，新运气

支持以前流传下来的产业优化升级，加快现代服务业的迅速发展。 促进我国产业在全球价值链中进入高端，培养几个世界级的先进制造业集群。 加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、新闻、物流等基础设施网络建设。

反复进行生产能力、库存去除、杠杆去除、降价金、短板的补充、库存资源配置的优化、高品质的增量供给的扩大、供求的动态平衡的实现。

4.2加快建设创新型国家

创新是引领快速发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战术支撑。

加强基础研究，加强应用研究。 要瞄准世界科学技术前沿，加强基础研究，实现前瞻性基础研究、领先原创成果的重大突破。 加强基础研究，开展和实施国家重大科学技术项目，重要的共性技术、前沿领导技术，强调现代工程技术、卓越的技术创新，科学技术强国、质量强国、宇宙强国、网络强国、交通强国、德

加强国家创新体系建设，加强战术科技力量。 深化科技体制改革，建立以公司为主体、重视市场、产学研深入融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。 提倡创新文化，加强知识产权的创造、保护和运用。

4.3实施乡村振兴战术

农业农民问题是关系到国计民生的根本问题必须始终把处理“三农”问题作为全党职工中的重要因素。

多次农业农村要优先迅速发展。 根据产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕的总要求，建立城乡融合快速发展的体制和政策体系，加快农业农村现代化。

巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完全承包土地“三权”分置制度。 稳定和长期维持土地承包关系，第二次土地承包失效后再延长30年。 深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，扩大集体经济。

构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 完整的农业支持保护制度，迅速发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系制度，实现小农户与现代农业的迅速发展和有机联系。 促进农村一二三产业融合的迅速发展，支持和鼓励农民就业创业，扩大增收途径。

4.4实施区域协调快速发展战术

支持贫困落后地区的迅速发展。 大力支持革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区的迅速发展，加强措施形成西部大开发的新格局，深化改革加快东北等老工业基地的振兴，发挥特点推进中部地区的崛起，创新率先推进东部地区优化的迅速

迅速发展城市群，加快市民化。 以城市群为主体构建大中小城市与小城市协调快速发展的城市结构，加快农业转移人口市民化。

京津冀合作快速发展，建设雄安新区。 以疏散北京的非首都功能为“牛鼻”推进京津冀协的快速发展，以高起点计划、高标准建设雄安新区。 共同抓住大保护，重视不大开发推进长江经济带的快速发展。 支持资源型区域经济转型的快速发展。 加快边疆快速发展，加强边疆，确保边疆安全。

4.5加快完善社会主义市场经济体制

完全所有权和要素的市场化构成。 经济体制改革要以完整的产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权比较有效的激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平性和秩序、公司优胜劣汰。

深化国企改革，迅速发展混合全制经济。 完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济配置优化、结构调整、战术重组，促进国有资产价值增值，推进国有资本强化，比较有效地防止国有资产流失。 深化国有企业改革，迅速发展混合全制经济，培育有世界竞争力的世界一流企业。

全面行政解放权。 全面实施市场准入负面清单制度，整理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和方法，支持民营企业的迅速发展，激发各种市场主体的活力。 深化商事制度改革，打破行政垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监督管理体制。

创新和完全宏观调控。 发挥国家快速发展计划的战术主导作用，健全财政、货币、产业、地区等经济政策协调机制。

完整的费用机制和投资体制。 完全促进费用体制，加强费用对经济快速发展的基础作用。 投资对深化投融资体制改革，优化供给结构起重要作用。

加快建立现代财政制度。 权利和责任明确，财力协调，建立地区均衡的中央和地方财政关系。 全面规范透明、标准科学性、制约的预算制度，全面实施绩效管理。 深化税制改革，健全地方税体系。

直接融资，迅速发展多层次资本市场。 深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层资本市场健康快速发展。

健全金融监管体系。 健全货币政策和宏观审慎政策两支柱控制框架，深化利率和汇率市场化改革。 健全金融监督管理体系，保护系统不发生金融风险的基础。

4.6推进全面开放的新结构的形成

开放带来进步，关闭必然会推迟。 中国开放的门不关，只会越开越大。

推进一带一路的建设。 以“一带一路”建设为要点，多次引进走出去，服从共同建设共享大体上加强创新能力的开放合作，形成陆国内外联动、东西双方相互经济的开放格局。

推进贸易强国的建设。 扩大对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。 实施高水平贸易和投资自由化便利化政策，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资的合法权益。 在我国境内注册的公司，都必须平等对待。

优化地区开放布局，提高西部开放力。 给予自由贸易试验区更大的改革自主权，探索自由贸易港的建设。

创新对外投资方法，促进国际生产能力合作，形成面向世界的贸易、投资、生产、服务互联网，加快培育国际经济合作和竞争新特征。

5 .新时期中国人民生活:建设美丽的健康中国

5.1推进文化事业和文化产业的迅速发展

为了满足人民过上美好生活的新期望，必须提供丰富的精神粮食。

要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快建立社会利益第一、社会利益和经济利益统一的体制。

完善公共文化服务体系制度，深入实施文化惠民工程，丰富大众文化活动。 加强文物的保护利用和文化遗产的保护传承。

健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新的文化业态。

5.2优先发展教育事业

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，要优先教育事业，加快教育现代化，成功进行人民满意的教育。

迅速发展素质教育。 落实立德树人的根本任务，迅速发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面快速发展的社会主义建设者和接班人。

推进城乡义务教育一体化的迅速发展，高度重视农村义务教育，搞好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段的教育，努力使每个孩子都能接受公平高质量的教育。

完善职业教育和培训体系，融合生产教育，深化校企合作。 加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵的快速发展。 健全学生资助制度，让大部分城乡新劳动力接受高中阶段的教育，接受越来越多的高等教育。 支持和规范社会力量兴办教育。 继续教育，加快学习型社会建设，大力提高国民素质。

5.3加强社会保障体系建设，住房不炒

按照口袋底线、织密网、建设机制的要求，全面建设全民、城乡统一、权利责任明确、适度、可持续的多层社会保障体系。

全面实施全民参加计划。 完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统一。 完全统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。 完全失业，工伤保险制度。 建立全国统一的社会保险公共服务平台。 统一城乡社会救济体系，完善最低生活保障制度。 完善社会救济、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人爱护服务体系制度。 迅速发展残疾人事业，加强残疾恢复服务。

住宅不要炒，保障供给。 房子多次居住，不是炒房的定位，而是加快建立多主体供给、多途径保障、租赁住房制度，让全体人民居住。

5.4健康中国战术的实施

人民的健康是民族繁荣和国家富强的重要标志。 要完善国民健康政策，为人民群众提供各方面的全周期健康服务。

深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色的基本医疗卫生制度、医疗保障制度和高质量高效的医疗卫生服务体系制度，健全现代医院管理制度。 加强基础医疗卫生服务体系制度和全科医生队伍建设。 用药养医，全面废除药品供给保障制度。

多次以预防为主，深入开展爱国卫生运动，提倡健康文明的生活习惯性，预防控制重大疾病。 实施食品安全战术，让人们放心。

重叠中西医，迅速发展中医药事业。 支持社会医疗，迅速发展健康产业。 促进生育政策和相关经济社会政策的结合，加强人口快速发展战术研究。

积极应对老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄化事业和产业的快速发展。

5.5加快生态文明体制改革，建设美丽的中国

推进绿色快速发展。 建立绿色生产和费用的法律制度和政策指导，建立健全绿色低碳循环快速发展的经济体系。 建立市场主导的绿色技术创新体系，迅速发展绿色金融，发展节能环保产业、清洁产业、清洁能源产业。 推进能源生产和成本革命，建立清洁低碳安全高效的能源系统。 推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能源消耗、物质消耗，实现生产系统和生活系统的循环链接。

致力于处理环境问题的全体人民多次共治、源防治，继续实施大气污染防治行动，赢了蓝天保卫战。 加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合管理。 加强土壤污染管制和修复，加强农业面源污染防治，开展农村生活人居环境整治行动。 加强固体废物和垃圾的处理。 提高污染排放标准，加强污染者责任，健全环境保护信用评价、强制披露报道、重罚等制度。 建立由政府主导、公司为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。 积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

提高生态系统的保护力。 实施重要生态系统保护和修复的重大工程，优化生态安全屏障系统，构建生态廊道和生物多样化保护网络，提高生态系统的质量和稳定性。 生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线划定事业。 开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合管理，加强湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。 完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。 严格保护耕地，扩大轮作休耕试验，健全耕地草原森林河流湖休养生境制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

改革生态环境监督管理体制。 加强生态文明建设的总体设计和组织指导，建立国有自然资源资产管理和自然生态监督管理机构，完善生态环境管理制度，统一行使全体人民一切自然资源资产的一切责任，统一行使一切国土空间用途管制和生态保护修复责任， 建立国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。 坚决制止和惩治破坏生态环境的行为。