【财讯】人大校长刘伟：中国走出了贫困陷阱即马尔萨斯陷阱

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人民代表大会校长刘伟:今年各经济指标之间出现“稳定中求进”的逻辑关系。

本报记者商灏北京报道

“稳定中求进”已经是中国政经话语体系中最热的词汇之一。

“切实谋求事业的总基调是治国理政的重要大体，也是搞好经济事业的做法论。 ”以习近平为中心的中国共产党高层自十八大以来，始终在稳定中寻求总基调，稳健地前进着中国迅速发展的巨大车轮。 强调“稳步前进”，中国领导人的视野现在更明确更光明，中国经济增长已经更合理冷静。

在北京大学国民经济研究中心1月7日发表的“中国经济增长报告:新常态下的增长动力及其转换”研究报告会上，该报告主编、中国人民大学校长、原北京大学常务副校长刘伟教授发表了题为“稳定中所要求的经济学逻辑”的演讲。 刘伟认为理论上需要从经济快速发展的更长的历史逻辑中分解出来。 为什么现在有必要在稳定中追求前进，如何在稳定中执行追求前进的总基调呢？

刘伟在会议后接受本报记者的采访，进一步阐述了他的观点。

中国摆脱了“马尔萨斯陷阱”

《华夏时报》:在你看来，以在稳定中前进为总基调，其深刻的要素是什么？

刘伟:第一是两个方面:1.社会经济快速发展历史的阶段性客观要求。 2 .当前中国经济不平衡和中国经济运行优势的客观要求。

由于社会经济快速发展历史的阶段性客观要求，一系列数据表明中国经济确实进入了新时代。

改革开放至今已有40年的历史，中国经济的迅速发展取得了极大的成果，预计gdp总量今年将突破80兆，约占世界的15%左右。 所以，中国经济社会的迅速发展使我们的国家从世界的边缘走向世界舞台的中央。 这句话后面有深厚的经济、政治、文化、制度、道路力量，其中非常基础的是经济快速发展的支持。 改革开放初期，中国的经济规模只占不到世界2%的1.8%，现在上升到15%左右，这个变化非常大。 从人均gdp来看，改革开放初期人均为156美元，去年为8260美元。 今年突破9000美元应该没有问题。 在世界216个国家中，大约可以进入第90名。 这是非常标准的现代中等收入快速发展中国家的水平。 总之，中国这40年的改革开放发展迅速，实际上为摆脱贫困的方法中国的智慧和中国的方案做出了贡献。

中国终于摆脱了“贫困陷阱”，即所谓的马尔萨斯陷阱。 中国作为人口最多的国家，花了40年左右使8亿以上的人摆脱了贫困。 而且中国现在的贫困标准比联合国标准高。 这一成果可以让世界自豪地看到中国迅速发展的道路和各方面的自信。

华夏时报:但是你面临着一个有点难的问题吗？

克服“贫困陷阱”的一个非常大的问题是如何克服低储蓄、低投资。 为什么穷？ 从供给方面来说，贫困的储蓄率低，投资少，就业机会少，随着人口增加，人均收入少，更贫困。 从申诉的角度来说，由于人均收入少、购买力低、市场魅力不足、对外投资魅力少，因此新的就业机会少。 这是因为更穷。 无论是从供给方还是诉求方，“贫困陷阱”的理论解释和理论逻辑都是吸引外来投资的能力不足还是将自己的储蓄转化为投资的能力不足的矛盾焦点。 如何打破这个循环？ 打破这种循环，非常重要的不是结构性的问题。 如果总量扩大，吸引、扩大投资规模，采取各种方法，动员国内外各种投资，迅速扩大投资，就能使经济速度迅速增长。 预计坐这条快车会打破“贫困陷阱”。 所以，克服“贫困陷阱”的核心是速度，有一定的速度，就能突破恶性循环关闭的逻辑。

“中等收入陷阱”怎么破？

华夏时报:现在阶段，也就是上中等收入阶段，问题是什么？

刘伟:习总书记说，目前面临两个问题。 一是“修昔底德陷阱”，这是国际政治方面，涉及大国之间的关系问题。 一是“中等收入陷阱”，是经济快速发展的问题。 “中等收入陷阱”总是走下去，问题是什么时候走，怎么走？ 克服“中等收入陷阱”不是速度突破的问题，必须回到可持续平衡的增长。 如何实现均衡增长，实现短期和长期统一，总量和结构统一，规模扩张和质量提高统一，社会经济快速发展和自然之间的协调，本民族快速发展，本国快速发展和直接经济结构协调等，这一系列问题提到了日程。 这不是单纯关闭的单一国家经济增长速度的提高问题，到了这个阶段，必然要贯彻稳定的中进基调。

另一方面，中国经济不平衡的优势限定了只能在稳定中寻求。 改革开放40年来，中国宏观经济不平衡大致分为三个大阶段。

第一阶段，从1978年到1998年，近20年，中间除个别年份外，这20年间第一个申诉膨胀、供给不足、经济不足，因此通货膨胀压力很大，1985年、1988年、1994年发生了3次囤积热。 适合这种情况的是宏观政策长时间紧缩。

第二阶段，从1998年下半年到年末，这个阶段宏观经济的总优势是诉说疲劳，特别是内需不足、产能过剩、经济下行。 特别是1998年，亚洲金融危机时，问题更严重了。 1998年以来连续几年，增长速度非常低。 那个时候，我们担心通缩的发生。 当时官方公布的国有公司下岗职工数字为3600多万人，1/3的乡镇公司破产，这些都显示了经济衰退。 从1998年6月开始首次提出“积极的财政政策、稳健的货币政策”，放弃了遵守20年长期紧缩的宏观政策。 其实刺激财政和货币的双重扩张、诉求，扩大内需，稳定增长，中国经济在2003年以后落下低迷的阴影，从2003年到2007年进入了平均两位数以上的高速增长时间。

2008年新一轮的产能过剩比1998年的优势: 1998年第一是工业消费品过剩，2008年是工业消费品，工业投资品、钢材、铝材、铜材等开始过剩，2008年遭遇世界金融危机， 结果是，从2008年到2009年，经济增长速度连续5个季度持续下降15个月。 这是因为从2008年第三季度开始修改宏观政策，被称为“更积极的财政政策和适度宽松的货币政策、全面扩张”，并宣布到2008年10月中国率先退出全面刺激反危机的政策轨道。

第三阶段，年末以后，特别是中国共产党第十八大召开的那一年以后，出现了新的情况，中国共产党中央，特别是习近平总书记很敏锐，将其概括为“新常态”。 中国经济进入新常态，到达了新阶段，产生了新的问题。 新的常态有新的变化。 这个变化包括诉端的一些变化和供给端的一些变化。 诉求端，羊群效应消失，供应端，核心竞争力改变了。 表现的矛盾是，增长速度的转移期、结构调整的阵痛期、退出反危机后的价格消化期三期重合，很多矛盾，中国经济进入了新的常态。

进入新的常态后，有新的不平衡，新的问题。 新的不平衡，特别是宏观水平和过去最大的区别不仅仅是不平衡。 现在的问题在哪里？ 像1960年代末一样，西方发达国家出现的所谓停滞、双重风险并存。 有潜在的通货膨胀压力，第一是价格在推进。 由于诉说疲劳、经济下行压力，新动能的转换:以前传递的增长动能已经开始出现极限持续衰退的一些变化，调整世界新增长动能需要培养的过程，世界经济自身的恢复

双重不平衡，宏观政策有问题，不能全面扩张也不能全面缩小，必须缓和组合的宏观政策。 不支持大幅度下跌、高速增长还是持续大幅衰退，与这种宽松相结合的宏观政策结构呈现出客观稳定经济前进的态势。

所以，由于现在宏观经济不平衡出现的新优势，也要求政策的体现稳定。

中求进的逻辑相关

华夏时报:为什么要在稳定中寻求比时间长的政策基调？ 如何保证或贯彻要求中进？

刘伟:第一有两个方面的原因:1.经济快速发展历史的阶段性原因。 2 .经济不平衡的特殊性原因是我们必须稳定前进。

要保证或贯彻稳步前进，三个条件非常重要。

1 .确立新的快速发展理念。 新的快速发展理念是在十八届五中全会上提出的。 十八大全会以后，中国共产党提出了新的常态评价。 进入新的常态后，在指导思想上首先提出了确定新的快速发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享五个新理念。

新常态、新快速发展理念评价中最重要的是落实新快速发展理念，客观上要求稳步前进。 因为新的快速发展理念确立在协调性上，是平衡的快速发展。 在稳定中寻求最基本的快速发展态势是均衡的快速发展、各方面的协调、社会和社会、部门和部门、产业和产业、城乡、地区和地区、经济和社会、经济的快速发展和自然、国内和开放，强调协调。 协调是经济学中最应该追求的均衡，这种均衡、协调本身是在稳定中要求的，不是片面的。 所以，要稳步前进，首先要坚定地树立新的快速发展理念，把共享写入快速发展理念，这是为什么快速发展，为谁快速发展，处理经济快速发展的最后目的是什么，让人们单纯增长，单纯 如果一切快速发展最后都踏入人们的经济利益，老实说，这种快速发展一定是稳定中要求的快速发展，不是泡沫般起伏的快速发展。 真的很经济，最后实行人民生活改善时，这种快速发展肯定不是大下跌、泡沫下跌，而是平衡比较有效的健康快速发展。

2 .必须在新的快速发展理念的指导下建立现代化的经济体系。 中国共产党十九大报告中阐述的多次新的快速发展理念是习近平新时期中国特色社会主义重要思想的八大确定之一，是十四大方略之一，是经济快速发展的基本方略。 强调如何贯彻新的快速发展理念，多次贯彻新的快速发展理念，构建现代化经济体系，通过现代化经济体系实行新的快速发展理念。 现代化经济体系包括两个方面的副本。 一个是现代产业系统，世界一流的制造业，现代化的服务业，基础产业。 二是现代化的经济体制，这是一个有体制意义的现代化经济体系。 产业体系、经济体制是构成现代化经济体系的两个基本组成部分。

现代化经济体系有什么意义？ 十九大报告指出，建立现代化经济体系是突破当前快速发展关口的迫切要求，是实现国家快速发展的战术目标。 定义“迫切要求”和“战术目标”的高度，现代化经济体系的作用，即现代化经济体系的建设是执行新的快速发展理念的基本线索和基本方法。 显然，如果要实行新的快速发展理念，实现真正稳定的发展，在经济体系、国家经济管理结构、管理能力方面需要保障的话，建立这样的经济体系是很重要的。 这个经济体系一方面要建立合理的经济结构，另一方面要培养合理的经济制度和运行机制，才能实现结构均衡、宏观经济和微观机制的运行协调，在快速发展和体制意义上支持经济健康、协调、稳定增长和持续快速发展

要在稳定中寻求宏观经济政策的科学性、整体性和稳定性。 十九大报告中，关于这些特别的提到，论述了宏观经济体制改革、财税体制改革、现代财政体制建立、中央与地方关系、现代预算构建、加强预算约束等一系列问题。 也提到了货币政策和审慎监管机制的所谓二本支柱。 货币和财政制度、宏观经济体制方面如何修改，微观方面，特别是市场方面，改革的重点是产权制度和要素市场化，公司产权制度处理市场竞争的主体问题，要素市场化处理是价格问题，是要素的自由流动。 这两个方面，一是产权制度，主体秩序，一是价格制度，交易秩序，这两方面的秩序规定合二为一构成市场的内在竞争机制，回答了谁竞争，如何竞争两个基本问题 这是市场资源配置水平，除了宏观体制外，最后踏入了市场机制有效、微观主体有活力、有宏观调控的经济体制。 在这个经济体制下，科学宏观经济政策的实施是从政策层面的保障稳定中寻求基调制度和政策的基本条件。

华夏时报:宏观政策层面上最重要的任务是什么？

刘伟:在宏观政策层面上，现在非常重要的任务是解决诉求管理与供给管理的关系。 北大苏剑教授和他的团队最近做得很好。 他们说的资源配置的新宏观模型有价格管理、供给管理、诉求管理三个要素。 我对那个印象深刻。 需要良好的宏观调控，首先价格机制比较有效，竞争充分，流动充分，需要打破各种垄断和壁垒，这19大报告中特别强调。 所以，现在必须进行比较有效的政府管理。 前提，基础是使起决定性作用的市场机制更有效，因为它越有效，政府宏观调控的压力反而越强，宏观调控的目标反而确定，故障场所集中，局限性突出。

在此基础上，因为市场不是100%有效，所以宏观调控要求必须从诉求和供给的两端看问题。 从宏观调控方法，特别是供给侧结构改革出发，推进供给侧是处理不平衡的基本动因，但需要诉求管理与其结合和配套。

举个极端的例子。 如果现在通货膨胀很严重，需要深化供给方的结构改革吗？ 完全不需要。 而且，如果现在不景气，经济增长速度极低，也是零增长、负增长，失业率高，如果不景气，能深化供给方的结构改革吗？ 我不敢。 为什么？ 供给方的结构改革，结构调整最大的担忧是工厂职员。 我们去年顺利完成了钢铁、煤炭生产能力的任务。 大体上煤炭在1.5亿吨以上，钢铁几乎除去了5000万吨以上的生产能力，今年至少在去年以上，而且正在深化。 这后面最困难的使命是什么？ 去产能后的工人重新安置、再就业是最棘手的社会问题。 现在失业本身很高，社会压力非常大的情况下，此时进一步大规模加快供给方结构改革的深化，对社会就业来说等于雪上加霜。

所以供给侧结构改革，这次作为构建现代化经济体制的主线推进，这是一个漫长的计划，长期工作。 接触质量、结构的变化，接触制造商的变化，动力要求是创新，因此更符合现在新的快速发展理念的要求。 但是，为了长期成功，更根本。 为了创造合理适宜的宏观环境，这个宏观环境主要集中在诉求管理上，使诉求不热膨胀、泡沫化，带来高通货膨胀，引起寒冷、经济衰退、长时间经济衰退，带来高失业。 适度增长，合理控制通货膨胀率、失业率，长期工作，推进供给方结构改革。

供给方的结构改革也不是根本的，是结构性的，任务很重，所以有拖延的理由。 一个国家宏观经济呼吁管理建设的适当环境时间窗口有限，因此窗口长了可能会关闭，那非常麻烦，整个国家的经济为此付出的代价使这些问题严重停滞的矛盾更加尖锐。

所以，宏观调控，在稳定中寻求前进，我认为有三个方面贯彻的要求。 一是贯彻新的快速发展理念，一是建立现代化经济体系，一是宏观政策的诉求管理和供给管理科学的结合。

华夏时报:稳步前进的“进”今年会有怎样的节奏和态势呢？

刘伟:“进”是指越来越多的东西表现为提高质量和调整结构，深化供给方结构改革，本身也包括制度改革和制度创新的诉求。 在一个具体的指标中，官方指标是努力使去年的经济增长率为6.5%，更高。 综合去年的通货膨胀率、失业率等其他各指标，如果今年这些重要指标继续稳定，今年6.5%的经济增长指标应该能实现。 根据这个指标，今年的财政支出和货币增长指标应该也没有大的变动。 这些指标之间的逻辑关系体现了“稳定中求进”的基本大体。

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