【财讯】人民日报整版解析：中国何以跨越“中等收入陷阱”？

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中国为什么要跨越“中等收入陷阱”

“中等收入陷阱”是个老话题。 最近，西方媒体又提出了新的论调，主张中国大力推进环境保护和贫困扶助会导致经济增长停滞，陷入“中等收入陷阱”。 这种论调反映了非常古老落后的快速发展理念，表明他们完全不理解中国新的快速发展理念的意义。 那么，中国为什么能跨越“中等收入陷阱”呢？ 为什么中国经济为了环境保护和扶贫而陷入“中等收入陷阱”的论调不成立？ 本期注意版请几位专家解答分解。

——编者

林毅夫:我国具备顺利度过“中等收入陷阱”的条件

以高质量的迅速发展走向高收入国家(人民注意)

中国共产党第十九届全国代表大会计划了到本世纪中叶全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的远景目标和路线图。 继续推进经济结构升级，实现更可持续、更全面的优质快速发展，顺利度过“中等收入陷阱”，加入高收入国家行列，是今后一个时期的首要任务。 综合评价，我国具备顺利度过“中等收入陷阱”的各种条件。

正确理解高收入国家的门槛水平

2006年世界银行发表的《东亚经济快速发展报告》是首次“中等收入陷阱”，在一点经济进入中等收入阶段后，人均国民总收入水平不会持续提高或下降，因此可以顺利且牢固地进入高收入经济行列

要正确理解“中等收入陷阱”，首先需要了解世界银行各经济国家收入水平的分类标准。 从20世纪70年代后期开始，世界银行在发表的世界快速发展报告中对各经济体进行了分类，当时没有明确固定的分类标准，大致参照技术水平、收入水平、经济体制等，对各经济体进行工业化经济体(当时经济合作组织的成员)、快速发行

为了便于分解，从1989年开始，世界银行以人均国民总收入为唯一依据，制定了一系列阈值，对快速发展水平进行了分类。 即，以1987年美元计的人均国民总收入，6000美元以上是高收入经济，1941美元到6000美元之间是上中等收入经济，481美元到1940美元之间是下中等收入经济，然后，根据1987年美元计价的门槛线， 因为物价水平上升和下降，阈值线有可能随着时间的推移而上升，并不是有点像人想的那样直线上升。 例如，年高收入阈值线依次为12615美元、12745美元、12735美元、12475美元和12235美元。

其实，门槛线根据物价进行调整，但扣除物价因素后的门槛线的“真正水平”是相对固定的。 由于世界经济整体快速发展水平的提高，长期以来，高收入门槛线相对于世界和发达国家人均国民总收入水平的比例在下降。 20世纪90年代初，高收入门槛线相当于美国人均国民总收入水平的30%左右，年仅为后者的22%。 同时期，高收入门槛线也从全世界人均国民总收入的1.8倍左右下降到不到1.2倍。

另外，应该注意的是，区分每一个发展水平的人均国民总收入与居民人均平均支配收入不同，两者不是概念，不能混淆。 国民总收入包括劳动者报酬、资本折旧、资本报酬即利润、政府收取的间接税，即公司部门、金融部门、政府部门、居民部门的收入四个部分。 人均国民总收入用于衡量国家整体经济的快速发展水平。 居民的支配收入只指居民可以自由支配的收入。 居民人均可支配收入在数值上明显小于人均国民总收入。

从经济增长角度看我国对高收入国家的前景

克服“中等收入陷阱”，加入高收入国家行列，直观上首先是经济增长的问题。 那么，从经济增长的角度来看，我国对高收入国家的前景怎么样呢？

1996年以前，我国属于低收入国家，1999年加入了下中等收入国家的行列，年加入了上中等收入国家的行列。 1990、1995、2000、2005，年，我国人均国民总收入分别相当于对应年高收入门槛的4.3%、5.8%、10.1%、16.4%、35.4%、67.5%。 可见我国人均国民总收入向高收入阈值的收敛速度几乎是指数的。

综合考虑很多因素，保守预测的话，我国在今后几年有可能进入高收入国家的行列。 第一，世界银行公布的我国人均国民总收入是8260美元。 第二，假设我国今后一段时间内人均国民总收入的增长率将维持在6%的水平。 第三，假设2007—年到年的高收入门槛线因物价因素年均上升0.98%，今后门槛线以1%的速度上升。 第四，假设我国今后物价上涨幅度年均为1%。 第五，假设美元对人民币的汇率从1美元保持在6.7元。 综合这些假设，我国2023年可以进入高收入国家行列。

这种预测的假设条件可能与将来的现实状况不同，但在各种假设条件的组合下，我国2030年进入高收入国家行列是粗略的。 与2013年我国成为上中等收入国家后，13—20年成为高收入国家，在过去30多年中成功进入高收入阶段的国家的经验一致。 党的十九大报告指出，2035年基本实现现代化的前景是，那时我国人均国民总收入水平明显超过高收入门槛，稳固处于高收入国家行列。

只有实现高质量的快速发展才能真正成为高收入国家

从中等收入向高收入的转移，直观上是经济增长的问题，但实际上涉及了一系列结构性问题。 只有处理这一系列结构性问题，实现优质迅速的发展，才能顺利牢固地进入高收入国家行列。 这涉及三项重要任务。

继续推进技术和产业升级。 我国的人口规模堪比大陆，这种巨大经济能够容纳的技术和产业谱系非常广泛。 在这一广阔的技术和产业谱系中，中国目前只有少数行业处于世界上比较领先的位置，有很多行业，如职工母机、成套装备、核心部件、生物、医药、医疗器械、材料等，与技术先进国家还有很大差距。 缩小这些差距，提高全要素的生产率，是我国未来实现高速增长的源泉。 党的十九大报告提出了“贯彻新的快速发展理念，建设现代化经济体系”，进行了深化供给方结构改革，加快建设创新型国家等一系列重大部署。 实行这些配置，将推动我国技术和产业不断进入新阶段，进而在劳动力从农业向非农业产业转移速度明显减缓的背景下，进一步扩大非农业产业内部劳动力配置到高生产率部门的空间，实现优质快速

缩小收入差距和财富差距，提高社会流动性，实现更全面的快速发展。 从国际经验来看，缩小收入差距和财富差距是成功进入高收入国家的必要条件。 收入差距和财富差距大的原因很多，有个人能力、努力程度和风险偏好等原因，这合理，有利于社会整体进步，但也有不合理，不利于社会进步的原因，从中国来看，主要有一些税金不合理。 党的十九大报告从机会均等、改善初次收入分配结构、履行政府再分配调节职能三个方面提出了缩小收入分配差距的可行对策。 实行这些措施，不断改善宏观经济政策，使商品和要素的相对价格合理，使收入差距和财富差距达到比较合理的水平。

改善生态环境质量，提高快速发展的环境可持续发展。 生态环境质量差，成为影响人民群众生活质量的突出问题。 随着经济的迅速发展，人民群众对良好生态环境的诉求与日俱增。 改善生态环境的措施，如改善大气、水和土壤质量的措施等，增加了经济社会的运行价格，抑制了高污染高排放领域的投资活动和生产增长，但也对经济增长产生了推动作用。 因为生态环境监督管理措施促进环境保护技术的研究开发和扩散，推进相关投资活动。 研究表明，中国环境库兹涅茨曲线的拐点已经出现，未来的经济增长和污染排放将摘钩。 党的十九大报告指出，“建立市场主导的绿色技术创新体系，迅速发展绿色金融，发展节能环保产业、清洁产业、清洁能源产业。 推进能源生产和成本革命，建立清洁低碳安全高效的能源系统。 ”。 实行这些安排，建立充分体现生态文明要求的现代化经济体系，满足人民群众对良好生态环境的要求，是我国对高收入国家的内在要求。

总的来说，处理这些结构性问题不仅会拉动经济增长，还会为经济持续增长创造良好的技术、环境和社会条件。 更重要的是，这些结构性目标不仅是促进经济增长的手段，而且本身也是经济快速发展问题中应有的意义。

当然，中国即使顺利超过高收入门槛，在高收入国家依然处于低收入水平，依然吸取其他国家的教训，避免因战术和政策错误而导致收入水平在绝对意义上回到中等收入，将相对意义上的“逆水行舟” 比其他高收入国家更需要保持经济增长速度，提高迅速发展的包容性和环境的可持续性，继续推进技术和升级。

中国加入高收入国家意味着世界生活在高收入经济国家的人口比例从现在的16%倍增到35%左右。 那时，10亿以上的中国人的生活水平不仅会大幅改善，还会为其他50亿以上的中低收入国家的人的快速发展提供更大的市场空间和更丰富的技术来源，提供越来越多的中国经验，这些国家管理自己的快速发展过程 这将为中国人类的迅速发展做出巨大贡献。

(林毅夫刘培林作者单位:北京大学新结构经济学研究院，国务院快速发展研究中心)

党报刊文:环境保护与扶贫是中国经济增长的新秘方

环境保护和扶贫是中国经济增长的新秘方

人民日报金碛(作者是中国社会科学院院系委员)

进入新时代，贯彻新的快速发展理念的重要体现之一是解放社会生产力，快速发展，同时保护生态环境，坚决战胜消灭贫困的攻防战，使贫困人口和贫困地区与全国一起进入全面的小康社会。 在统一推进环境保护、精准扶贫和经济增长方面，中国的理念具有先进性，中国的实践具有独创性。 环境保护和扶贫是中国经济增长的新秘方，发挥着促进创新驱动快速发展的积极作用，可以说为中国度过“中等收入陷阱”提供了重要保障。

环境保护:产业调整、技术提高、推进创新

随着中国特色社会主义进入新时代，新的快速发展理念引领，在中国的政策目标体系中环境保护的重要性显着提高，环境大保护比经济大开发更具有政策顺序的优先性:既需要金山银山也需要绿水青山。 宁是绿水和青山，不是金山银山。 但是，不要认为为了保护环境必须牺牲经济增长。 其实，没有经济增长，没有工业化的推进，环境就不会长时间有效保护。 例如，如果没有现代能源产业，人们就必须上山砍柴。 这怎么能保持绿水青山？ 如果没有基于强大工业的国土整治能力，如何能有良好的生态环境和源流水利？ 相反，如果严重破坏生态环境，就不能实现可持续的快速发展。 因此，强调环境的重要性是为了实现长期可持续的经济增长而不是经济增长。 如果协调环境保护和经济增长的关系，就可以进入经济持续增长、增强环境能力、提高环境质量、经济持续增长的良性循环。 协调两者关系的关键是，环境保护和经济增长抛弃除此之外的、不能兼顾的落后观念，多次有新的快速发展理念，加大环境保护的力量，使环境保护有利于产业调整、技术提高、创新激励。

从调整产业来看，必须根据生产和费用清洁化的要求调整和优化产业结构。 这不是为了抑制产业的快速发展，不是为了以“零增长”消极保护环境，而是停止生产并关闭不符合环境保护要求的公司，给环境友好的产业和公司带来更大的快速发展空间，整体经济增长和优质的快速发展 根据经济发展史，只有不断提高和优化产业结构，才能比较有效地利用和节约作为人类快速发展最重要的资源的土地和水源。 否则，初期的自然资源就不能为数十亿人口提供生存条件。

从技术的提高来看，保护和改善环境的基本方向是用更先进的技术特别是环境友好的技术实现经济增长和优质的快速发展。 绿色产业和环保产业具有巨大的增长空间，可以形成有前途的产业链和循环经济体系。 各种科学成果和高新技术在环保行业的运用和迅速发展，使改造从以前就传递给产业，推动新兴产业的形成，促进经济的强劲增长。

从鼓励创新出发，提高环境保护标准可以鼓励公司进行技术创新和管理创新，提高资源利用效率。 在我国的实践中，节能减排要求的逐步提高并不损害包括产业资源型产业在内的迅速发展，而是促进技术的提高和技术路线的转变。 环境保护政策的创新激励效果越来越明显。 环境保护引起的革本潮和科学技术的应用是促进中国经济从高速增长阶段向优质高速发展阶段转变的非常积极的因素。

精准扶贫:激活基础，启发民智，扩大市场

我国实践说明，精准扶贫、精准扶贫对经济增长具有积极的作用。 减贫战术的实施，将经济活动的动能有力地推向基层，渗透到经济体的“毛细血管”和“细胞”，特别是使经济快速发展长期滞后的“老、少、边、贫困”地区的创造性经济活动比较有效地活性化，低收入差

扶贫的过程不仅是物质交流，也是思想交流，要大力启发民智，能给贫困地区和贫困大众带来现代观念的确立、创新灵感，更快形成新的生产力。 笔者考察过某个地区。 一家公司为了把电子商务发展到广阔的农村腹地，连续举办了互联网运用和电子商务培训班，很快形成了地区创业热潮，把经济相对落后的地区变成了开展电子商务的有特色的地区。 这个地区的很多电商向全国和国外销售当地产品，大幅度提高了当地投资的魅力，促进了规模化生产。 另一个地方是电子商务陷入农村，不仅激活当地以前流传的产业，还激活了各种生产性服务业(例如工业设计、视频摄影、软件编程、媒体广告、仓库物流、包装保鲜、金融服务 可以说如果比较有效地启发民智，就有可能使稍微贫困的地区成为经济迅速发展的宝地，带来有特色的经济增长。

另一个对扶贫经济增长的积极作用是扩大市场空间。 实现更大的包容性是现代经济持续快速发展的必要条件也是现代化经济体系的基本特征之一。 经济包容性的第一表现之一是广大人民群众充分就业和有购买力的诉求在增加。 扶贫、正确扶贫的进展，可以大幅度增加贫困人口的就业机会和收入，大幅度加强经济系统的包容性。 每次实现贫困者消除贫困时，通过增加比较有效的诉求“蛋糕”，经济的迅速发展也可以相应地扩大新的空间。

措施:优化供给、扩大诉求、相互促进

从国家管理的角度来看，环境保护和精确的贫困扶助提高了国家政策目标在优先次序中的地位，改变和优化了实际由公司决定的选择环境，加强了环境保护、精确的贫困扶助和经济增长之间的兼容性。 选择环境的时间表是限制，也是路径指南。 在现在的新选择环境中，公司更重视提高供给质量和技术路线的先进性，使先进技术和经营活动下沉到经济相对落后的贫困地区，使越来越多的以前从产业和以前传来的技术与先进技术，特别是网络接轨、融合 对连片贫困地区进行创新援助和点对点援助，将环境保护、贫困援助与改革创新创造相结合，特别是进行制度创新，将“输血”机制转变为“造血”机制，是改善环境、提高农民收入、经济增长和优质的 另外，进行扶贫的公司自身也可以扩大业务范围和市场空间，更迅速地发展。

在实践中，许多具体的例子不仅可以表明环境保护、精确的贫困扶助和经济增长之间的兼容性，而且从统计数据中可以明显看出，人均收入水平低的地区近年来成为经济增长较快的地区，而且这些地区是其他地区的经 总之，中国的丰富实践表明，如果政策得当，措施得当，环境保护、精确的扶贫和经济增长可以彼此形成比较有效的补助和激励兼容性的关系。 其关键是由创新引导，通过创新驱动使三者成为健全的相互关系。

为了真正实现环境保护、精准扶贫和经济增长的相互促进，必须进行创造性的制度设计和政策安排，形成有激励效果的体制机制，通俗地说要正确激励。 只有在制度设计和政策安排方面采取激励的方向，才能形成创新的推进局面，环境保护、精准扶贫和经济增长才能实现目标兼容性和行为兼容性。 这样，鼓励环境保护，支持减贫，是与促进经济增长的努力相协调、方向一致、跨越“中等收入陷阱”的强大力量。

党报刊文:环境扶贫非干扰反推进中收入陷阱

具有世界领先意义的中国实践(注意者说)

人民日报张占斌(作者是国家行政学院经济系主任)

年中国进入中等收入国家后，海外媒体有时抛弃中国陷入“中等收入陷阱”的论调。 但是，在中国经济持续增长、各方迅速发展取得巨大成果、人均国民总收入迅速提高的铁事实面前，这些论调不自毁，被中国经济学家评价为“不值得反驳”。 日前，一家西方媒体又提出了新的论调:经济增长、环境保护、贫困扶助之间存在矛盾，中国大力推进环境保护和贫困扶助，必然导致经济增长停滞，陷入“中等收入陷阱”。 这其实是个很奇怪的想法。 事实上，统一推进环境保护、精准扶贫和经济增长，不是中国快速发展的障碍，反而是中国跨越“中等收入陷阱”的动力。

环境保护正在向与经济增长相同的方向发展。 中国新的快速发展理念的巨大价值追求和实践指向是实现环境保护和经济增长的相互促进，人与自然和谐共生。 不能兼顾环境保护和经济增长的想法总有一天会被历史淘汰。 习近平同志提出的“绿水青山是金山银山”的快速发展理念打破了绿水青山和金山银山对立的认知误区，使人们认识到环境保护是生产力的保护，环境改善是迅速的生产力。 现在实现人与自然和谐共生已经成为中国人民的共识，生态环境已经成为当代中国的重要生产力要素之一，绿色快速发展理念在经济发展过程中得到了深入实践，生态环境的特点是生态农业、生态工业、生态旅游 近年来，各地政府坚定执行中央提出的推进统一增长、促进改革、调整结构、民生之惠、风险防范各项事业要求，经济结构不断优化，经济效益不断提高，新经济、新业态、新模式不断出现，中国

扶贫和经济增长互相促进。 消除贫困，改善民生是社会主义的本质要求，正确的消除贫困是全面建设小康社会应赢的攻防战。 在社会主义条件下，扶贫和经济增长互相促进。 我们追求的经济增长是消除贫困的增长，消除贫困的过程也促进经济增长。 另一方面，经济增长为消除贫困提供了物质基础和前提条件，而消除贫困可以提高社会整体的支出水平，促进经济增长。 从实践上看，精准扶贫、精准扶贫为中国经济增长提供了强大的动力。 例如，产业贫困扶助迅速发展产业推动脱贫，促进迅速发展，促进贫困人口脱贫，同时促进贫困地区经济增长和区域经济协调的迅速发展。

环境保护和扶贫相互协调。 贫困地区多为生态脆弱区和生态保护区，过去有“需要温饱”和“必须照顾环境”的困境。 在新的快速发展理念的引领下，这些地区建设了有地产特色的生态扶贫产业体系，以生态扶贫精确推进扶贫，真正实现产业快速发展与环境保护的相互促进、经济利益与生态利益的有机统一，消灭贫困与生态文化

环境保护、精准扶贫和经济增长相互促进，相互协调，为中国经济社会持续健康和快速发展提供良好条件。 无论是从理论界的讨论还是从经济快速发展的实践来看，我国的经济前景都非常光明。 我国经济韧性好，潜力充分，回旋余地大，宏观调控科学高效，供应方结构改革措施有效，效果显著，能有效防止重大风险，防止外部冲击，长时间保持健康快速发展 年，国际货币基金组织多次提高了中国经济增长的预期，表明世界对中国经济增长充满信心。

党的十九大胜利召开，我国开始了全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新征程。 我们以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，贯彻新快速发展理念，建设现代化经济体系，继续统筹推进环境保护、精准贫困扶助和经济增长，在推进我国经济、实现优质快速发展方面不断取得新进展

党的十八大以来经济快速发展实践表明，中国不仅能为世界提供增长动力和快速发展机会，而且能为世界贡献先进的快速发展理念和快速发展经验。 新的快速发展理念和绿水青山是金山银山、精准扶贫和精准扶贫等，是世界经济健康快速发展中具有领先作用的理念和实践。

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