【财讯】八成APP对未成年人不设限 专家：家长监护模式需宣传

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南都评价了100家app，发表了未成年人网络保护评价报告

八成app对未成年人不设限

资料来源:南方都市报

4月以来，随着监管部门的推进，多个音视频app宣布整改，目标是保护未成年人。 但是，大量的网络应用给监管部门和监护人带来了巨大的挑战。

从4月末到5月初，南都未成年人互联网保护中心(以下简称中心)对100家app进行了评价，结果表明，软色情、暴力因素依然普遍存在于“爱见”、“糖块”等app中，大部分app的

专家指出，app需要宣传“家长保护模式”，但中心通过评价发现，在测定的100家app中，只有快手、优酷、抖音视频等2成app通过自主的产品设计保护未成年人

猴子搜查问题等11家app失去了未成年人保护条款

未成年人个人新闻保护是各国非常重视的问题。 美国儿童网络隐私保护法案规定，面向13岁以下儿童的互联网运营商必须制定明确的隐私政策，以收集儿童的个人新闻，证明为什么要采用这些新闻。 国内从5月1日开始实施的《国家标准gb/t35273-《新闻安全技术个人新闻安全规范》中，收集了未满14岁的未成年人新闻，并得到了监护人的明确同意。

在这样的背景下，中心选择游戏、社会交流、视频音频、阅览、“其他”5个类别共计100家app进行评价，评价时间为年4月29日到5月4日。 总体来看，这些app对未成年人的保护基本不足，其一大表现是客户合同和隐私政策缺乏比较有效的条款和承诺。

接受评价的app约9成在客户合同和隐私政策中提到未成年人保护，“未满18岁时，请在法定监护人的陪同下阅览本合同和其他相关合同”“未满18岁时，请不要发送个人新闻。 未成年人真的得到法定监护人的许可吗？ 大部分app没有要求提供父母同意书等可验证的说明资料。

值得注意的是，11家app的隐私政策没有提到未成年人的新闻保护，其中包括以小学学生、家长、老师为主要对象群体，包括很多年龄、学校、班级、家庭状况新闻的app 实际上，学生新闻是新闻泄露的严重受灾地，在训练学校等倒卖学生新闻的黑灰生产事件并不少见。 猴子搜索问题的顾客人数也在5000万人以上，但隐私政策“巧妙地”回避了保护未成年顾客的责任。

app年龄限制型假人

谎报身份轻松及格

从国际上来看，有年龄限制的app通常通过注册时从窗口提示、向注册页面提供出生年月日的填写等方法来限制不满足年龄要求的顾客注册个体账户。 但是，在中心评价的100家app中，有8成对未成年人没有限制。

app表示苹果商店允许年龄在12岁以上的人注册，但实际注册没有限制。 填写手机号码就可以顺利采用。 例如凤凰信息app去年年末因“持续发布色情的低俗新闻”等违反行为被国家网络通信要求整改，根据其介绍，app偶尔有/轻微的成人/性含蓄主题素材，偶尔有/轻微的色情文案和裸体。 研究者使用测试手机号码成功注册凤凰信息，年龄为10岁，可以看到很多不适合未成年人的信息复印件。 之后，研究者作为监护人联系了回调，但无法注销账户，也无法打开监护人保护模式。

另外20 %的app设置了“18禁”等阈值来限制未成年人的登记，但研究者实测发现这些阈值一般只是“看起来很美”。 以知名社会交往软件探析为例，注册过程中要求填写出生年月日，2004年4月以前(也就是18岁以上)出生的注册者可以进入下一步。 视频优酷对注册者说:“4×5=？ ”的填写。 等待数学题的计算结果，过滤低龄未成年人。

据未成年人网络保护研究中心的研究人员介绍，各平台都在努力限制未成年人登记，但实际效果必须打上问号。 根据中心的调查，未成年人一般虚报年龄，或使用其他成人的手机号、身份证号注册账户。

有些app包括未成年人色情相关的内容

你必须承认app限制和监护人保护不能排除一切风险。 由于读者玉石混杂，很多父母担心孩子上网时会交友，遇到坏人。 比如今年3月，一位女性网民报道说，bilibili的顾客科里斯推荐10岁的未成年女儿“文爱”。 这件事很快成为话题，bilibili在巨大的舆论压力下很快解决了顾客科里斯，并开始为此建立专业的青少年顾客保护系统。

实际上，为了降低未成年人网络社会交流的潜在风险，《未成年人网络保护条例(审稿)》第17条是参考方案《网络新闻服务提供者提供新闻检索服务，违反本条例第16条的规定，未成年人

但是在这次评价期间，中心似乎没有bilibili的“血泪教训”给其他互联网公司敲响警钟。 3成的app可以通过“添加朋友”等途径检索未成年人的id，包括年龄、位置等个人新闻。

另外，有些app出现了大量的软色情新闻。 在app“爱读”中，研究者不仅出现了小学生相关的内容，还出现了小学生相关的色情图像。 用“最右”搜索小学生的话，会出现未成年人的接吻写真集等不适合未成年人阅览的复印件。 “喜欢阅览”根据注册者的性别，大量推送有含蓄的阅览资料，附上夸张的动画头图。 在“堆糖”中可以搜索到“12岁清纯美少女写真集”等复印件。 去年8月，帮助做作业，猴子搜索问题也相继明确了app中含有色情内容。 因此，还需要关注这些平台如何保障未成年人的网络权益。

报告结论。

未成年人网络保护研究中心的结论和建议:

根据场景，用产品设计处理未成年人保护问题

●过度收集未成年人个人新闻是普遍存在的

采用互联网产品时，客户需要更换一部分隐私新闻。 评价结果显示，60 %以上的app至少不足以收集未成年人的新闻。

未成年人与成人相比个人新闻保护意识较弱。 他们在网上留下的个人家庭、朋友的身份新闻、家庭、学校、职场地址、电话号码等容易被不法分子使用。

89%的app在隐私政策上涉及未成年人的个人新闻保护副本，据说是在监护人和监护人的同意下收集和采用的，但实际上这些条款是假的。 只有不到两成的app对未成年人设置了限制，大部分平台在收集未成年人的新闻时，实际上没有采取措施征得父母的同意。

●未成年人的身份认证机制还需要完善

从少数产品推出的年龄限制设计来看，实际上能发挥的效果是有限的。 未成年人经常使用父母帐户偷偷在游戏等平台上注册.。 因此，平台如何加强未成年人的身份识别机制值得关注。

●互联网平台必须推进文案的建设和审查机制。

无论是现场发布平台的“早孕网络红主播”，还是社会交流平台、音视频app中存在的成人引导儿童“文爱”、“敲门”等现象，网络平台的各种新闻鱼龙混杂在一起 在测量的100个平台中，一半建立了通报系统，但专门解决侵害儿童权益的不到一成。 另外，当出现不适合孩子看的消息时，大部分平台都没能引起注意。 因此，还需要加强对未成年人客户复制分区和演示机制以及资本保护等措施的比较。

●鼓励引进与未成年人保护相比的特殊设计

与网络平台上存在的侵犯未成年人权益的现象相比，除了呼吁部门监督管理和领域自律外，还可能有一点特殊的产品设计起到儿童保护的作用。 但是，发现在100种被检app中，只有2成的特殊产品具有“监护人保护模式”、“防止中毒设定”。 除了上述两种模式外，我们鼓励越来越多的平台引入比较未成年人保护的特别设计。

●健全保护机制，充分保障未成年人上网权利

今天未成年人的生活可能很难离开网络。 比起阻止和限制未成年人上网，越来越多的人认为如何诱惑、帮助小读者们，为他们创造绿色网络空间。

例如，在美国的儿童社会交流网站“企鹅俱乐部clubpenguin”中，在收集儿童新闻之前，向监护人和监护人发送邮件通知，设置复制过滤器、对话监视系统、通报系统等，儿童玩家可以通过电话号码、地理

这样的设计结合具体的场景，既能保障未成年人上网的权利，又能比较有效地保护未成年人免受不良网络新闻的侵害。

专家的说法

只有两成的app提供了“家长保护模式”

专家建议作为“标准装备”进行宣传

值得注意的是，在100家app中，只有24家app具有防止中毒的设定和保护监护人的模式，其中游戏类较多。 专家说，监护人保护模式应该成为app的“标准装备”。

在各种app中，游戏类app以往争论很多，受到监督管理很严格。 因为这些app的未成年人保护机制也更完整。 以腾讯的很多游戏为例，登录前必须提交身份证新闻完成实名认证，未成年人受到一点录用限制。 另外，家长可以申请开通监护模式，掌握孩子的游戏时间，限制孩子的游戏时间和充值金额。

除了游戏，三个视频音频系统app还有监视模式。 中心研究人员表示，优酷的“小优酷”模式和bilibili的青少年防火墙模式值得借鉴。 “小优酷”专门比较低龄幼儿，广播复印件全部被审查，父母可以自由设定孩子的视听时间和禁止时间。 bilibili防火墙可能不适合根据身份证正确识别未成年人，在少年儿童年龄层的客户没有陪同、没有诱惑等条件下观看的复印件。

作为动画类应用程序之一的快速手是在之前的4月份经过整改刚刚在线的“父母控制模式”。 这个模式必须用密码打开和关闭。 打开后只显示适合未成年人看的复印件，不能获奖、充值、提取现金。 也不能直播。 快手相关负责人在接受媒体采访时表示，快手逐渐优化了复印过滤器的机制，“保证与不良、低俗的未成年人隔绝”。

专家说，在app中采用监护人保护，可以防止未成年人的顾客在父母和监护人不知情的情况下进行商业交易，或者从app中接触到坏消息。 互联网公司在保护未成年人互联网方面负有不可避免的责任，有义务打开监护人保护功能，向监护人介绍和推荐相关功能。

另外，专家认为父母也必须养成和孩子一起上网的好习惯。 特别是没有时间和孩子在一起的时候，为了能很快找到时间，不要让孩子一个人上网。 父母可以和孩子一起制定网络条约，让孩子适当分配网络时间。 更重要的是，父母必须告诉孩子上网时要警惕，不要随便泄露个人和家庭的消息，不要轻信网民，不要在受到骚扰时马上通知父母。

南都建议

南都未成年人网络保护中心研究员娜迪亚:

公司必须承诺可以删除未成年人的个人新闻。

关于隐私政策的合规性，南都未成年人互联网保护中心的纳迪亚研究员在产品隐私政策中说:“未成年人的监护人/监护人有权要求删除未成年人提供的个人新闻。” 另外，公司在隐私政策中写明电话、邮箱等比较有效的投诉渠道，未成年人及其监护人要求公司删除未成年人新闻的，必须删除。

在产品的功能设计中，纳迪亚认为公司应该在“创建未成年人账户和家长同意”方面进行改进和提高。 现在多家公司声称自己的产品只适合17岁以上的客户，但产品设计中没有确认这些。 要改善，有以下方法:1)增加注册环节，让客户填写年龄或出生年月日，18岁以上完成注册。 2 )客户必须在登录前提交身份证新闻完成实名认证。

另外，《未成年人互联网保护条例(送达审查)》规定:“互联网新闻服务提供商提供新闻检索服务的情况下，不得显示未成年人个人新闻的检索展示结果。” 纳迪亚指出，条例正式制定后，具有搜索功能的多个产品将面临合规风险。 关联公司建议调整搜索功能，避免搜索和展示未成年人的个人新闻。 另外，可以考虑设置安全的联系方式，增加朋友时的问答等，对未成年人建立特别的保护机制，减少不舒服的人添加朋友的风险。

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