【财讯】发挥好党组织在三重一大中的作用

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刘建平

铁21局集团有限企业是近年来在中国建设工程公司中崛起的强队旅，全国铁路承担了具有网络意义的南昆、大秦等10条干线铁路和公路建设任务，极大地促进了地方经济的快速发展，公司和地方经济共同“ww 公司先后设立了“全国优秀施工公司”、“要点工程建设先进单位”、“重合同、守信用单位”、“aaa级信用公司”、“文明
单位”、“思想政治事业先进公司”、“综合管理先进单位”、“职业道德建设先进单位

集团企业在比较短的时期内高速发展的理由之一是，在公司的管理体制改革中，集团企业的54个党(工)委员会、236个党支部参与公司的“三重一大”(重大问题、重要干部、重要项目、巨额资金)问题 发挥公司党委政治的核心作用，作为维持党组织先进性的第一体现，适应现代公司制度的要求，提高公司领导的民主决策意识，确定党委参加决策程序的范围，完善党委参加决策机制，中央国有 他们的方法是:

提高公司领导干部的民主决策意识

以前，有些领导干部在公司经营自主权扩大的情况下，少数人盲目地“拍照”，引起了决策错误，给公司造成了重大的经济损失和严重的影响。 通过对许多事例和问题的调查，集团企业党委加深了在越来越激烈的市场竞争下，国有企业面临的许多多样状况和难以预料的因素大幅度增加，对公司领导工作决策的民主化、科学化要求更高、困难 只有在民主基础上实行正确的集中，通过健全的制度和机制，充分反映和体现广大干部群众的意见和愿望，保证决定的正确性，公司才能按照经济规律工作，比较有效地规避风险，市场经济迅速

党委参与公司“三重一大”问题的决定，是实现党对国有公司领导的重要保证，也是公司适应社会主义市场经济快速发展的内在需要。 作为国有特大建筑施工公司，必须抓紧党委领导班子集体正确决定这个重要问题，实现公司决定的民主化、科学化，真正为公司的快速发展承担保护和护卫的作用，确保国有资产的价值增值。

决定党委参加决定程序的范围

集团企业党委由集团企业、子(分)企业和直属工程司令部领导班子集体制定决定“三重一大”问题的具体方法，领导班子集体决定“三重一大”问题的复印件、形式、程序、做法及审查监督等几个事项

确定重大问题并决定副本。 对公司快速发展战术、生产经营、深化改革、公司管理、员工队伍建设、资本运营和财务支出中的重大问题等，提出股东会、董事会审议决定的问题，大体上必须由党委领导班子集体讨论决定。

严格决定程序和方法。 “三重一大”问题的方案由职能部门提出，有关部门调查论证后，提出有关会议的集体讨论决定。 形成决定后，由职能部门负责组织实施。 每个人都不得违反或擅自改变决定过程。 关于集体讨论中决定“三重一大”的问题，决定了必须出席会议的人数、比较有效通过的人数、主持人、投票的具体做法等。

加强监督检查的审查。 集团企业在每年年初与各子(分)企业、直属工程司令部签订的资产经营责任书中，把执行领导班子集体决定“三重一大”的问题作为一个硬性指标，确定规定，当领导班子的集体决定率达不到100%时，或者领导班子的

完全党委参与领导体制和机制的决定

集体决定“三重一大”制度与全局经营管理工作紧密结合，体现了其权威程度和约束力，集体企业党委在教育、评价、监督和管理各方面制定了相应的连锁相互控制制度。

建立公司的指导新体制。 集团企业按照“双向进军、交叉任职、一肩双责”的大体，建立和完善了有利于党委领导集团集体决策的公司组织领导体制。 董事会、监事会、经理层按照上级要求和集团企业的规定进入党委，党委书记为理事长、副理事长，总经理为党委副书记。 现在二级领导班子的成员“双向进入、交叉工作、一肩双责任”率达到了100%。 这种组织领导体制为党委参与公司重大问题的决定并发挥政治核心作用提供了组织保证。

完善党委实务制度。 集团企业和各部门建立了法人治理结构，制定和规范了党委工作制度:党委会议制度，党委参与公司重大问题决策制度，党管理干部制度，重大问题协商制度，公司经营管理者获奖和处罚制度。 不进行集体讨论，个人或少数人随便决定“三重一大”问题。 集体讨论中违反党和国家方针政策及上级要求作出错误决定时没有领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定时集体决定错误及党委发现决定错误不能比较有效地制止，引起经济损失或政治影响

细化辅助措施。 集团企业制定了“领导干部廉洁自律“十不正确”、“党风廉政建设责任检查审查和责任追究方法”、“财务审查程序和批准权限”等40多项具体制度措施，党委参与决策和监督管理有章，有法律。

加强党组织自身建设。 集团企业党委把中央党管理干部、党管理班子、党管理人才的要求放在第一位，稳步落下。 在实际业务中反复进行“五管”:一是兼具党的干部队伍“四化”方针和德才，把握干部选拔录用的正确方向。 二是管道(分)企业、直属指挥部领导班子的思想、政治、组织和作风建设，向董事会、经理层推荐人选，培养高素质经营管理者团队三是中层管理者的提名和考察四、党组织负责人和党组部门人员

营造执行“三重一大”决定的和谐气氛

集团企业党委从加大执行力、实行责任制、发扬文化、推进辐射、实施人才强企业战术等方面入手，大力建设党组织参与和干部职工执行公司“三重一大”问题决策机制的浓厚气氛。

加大执行力。 集团企业党委重视参与“三重一大”问题的决定和比较有效的执行有机相结合，落实决策制度，落实执行责任，为公司的快速发展注入活力。 2004年以来，集团企业二级党委采取“扩大执行力，实行责任制”的实践教学活动，审查检查各基层单位集体决策“三重一大”制度的执行情况和决策质量，实行集体决策“三重一大”制度是领导班子日常建设的重点 以集体决定“三重一大”制度作为领导干部的作风建设廉洁自律的重要文案，加强对领导班子和领导干部的自律和“其律”的监督。

重视文化辐射。 执行“三重一大”机制创造和谐气氛，集团企业党委多次勾结公司文化建设，加强公司核心价值观建设，建设强大的文化氛围，增强公司集中力和创造性，提高公司管理水平 例如，为了保障员工的参与权、知情权和监督权，他们从三个环节保证员工民主决策的实施。 一是推进企业公开制度，实行监督权二是拓宽渠道，实行参与权。 三是以职工代表大会为主要途径，实行知情权。

依靠人才建立企业。 集团企业党委把人才资源作为推动公司快速发展的第一资源，作为实施“三重一大”机制的比较有效的保证。 一方面公开选择录用急需的、现有的、储备快速发展所需的大体，另一方面严格领导干部的素质、能力“入口”，没有任职资格的干部都不能进入各级领导班子。 另一方面，通过定期训练、脱产轮训练和入学深造等途径，提高领导干部素质和能力的党管理干部、党管理班子、党管理人才的大体和市场化与配置人才相结合的选人使用机制。

在人才队伍建设中，他们根据公司快速发展战术和市场竞争的诉求，强调要点，分类培养，精心储备。 以提高战术开拓能力和现代化经营管理水平为重点加快培养有市场竞争力的经营管理者。 根据施工生产和经营管理的需要，利用大学毕业分配、全国公开招聘等多种形式，引进专业技术和管理人才，重视高级技术人员的培养，提高了他们参与“三重一大”问题的能力和水平。

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