【财讯】TPP：一场没有中国却关于中国的谈判

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“如果我们不为亚洲确立游戏规则，中国将”为美国政府和大企业代理贸易诉讼的大律师加里·霍里克说了奥巴马总统的话。

现在，tpp所有规则的谈判其实都是“瞄准中国”，为将来中国的可能加入做准备。

现在中国在亚洲参与了很多多边贸易机制，随着tpp的增长，这些机制乃至apec具有很大的替代性，tpp可以虚构、掏空后者，亚太也可以进一步分化。 》安邦咨询写道。

美国回归亚洲的战术平台。

年11月中旬，在檀香山的apec领导人峰会上，不仅是中国人，很多美国人都没听说过的话似乎在世界媒体上成为了话题。 这就是tpp (环太平洋伙伴关系协定)。

布什政府留下的奥巴马政府上台后的头几个月如“孤儿”般冷淡的tpp，现在相反，被美国国内学者认为是奥巴马政府在外交经济行业推出的第一个最重要的战术框架。

“是时候进行战术转移了。 美国从成本高昂的中东战场向亚洲转移”年10月14日，美国国务卿希拉里·克林顿在《外交政策》杂志上提出了“太平洋世纪”( pacific century )的概念。

“我们亚洲的伙伴很高兴美国五年后回到亚洲。 》12月6日，在美国智囊团机构美国公司所( aei )关于tpp的研讨会上，美国商务部亚洲部副会长塔米·奥贝( tami overby )说。

作为雄心勃勃的“太平洋世纪”贸易载体，tpp本来只是文莱、智利、新西兰、新加坡4个国家于2005年签署的无名自由贸易协定( fta )，但由美国( 2009年加入)牵头，澳大利亚， 在今年的apec会议上，日本、加拿大、墨西哥也提议参加谈判，特别是第三大经济体日本的参加，相对于美国平均5%的关税水平，日本的平均关税达到了21%，包括农产品在内的很多市场都受到了高度保护，而且

“如果我们不为亚洲确立游戏规则，中国将”在上述讨论会上，为美国政府和大企业在贸易方面提起诉讼的大律师加里·霍里克( gary horlick )对奥巴马总统的话如是说。 霍力克是世贸组织常任专家小组的第一任主席，也在美国商务部担任过要职。

令人吃惊的是，迄今为止鲜为人知的tpp谈判，是20世纪70年代gatt(wto前身)东京回合谈判以来，最受美国企业界关注的。 在今年8月在美国举行的关于tpp的会议上，美国有40多家商业团体参加，有名的公司包括ibm、通用电气、沃尔玛、联邦快递等。

“你必须知道美国8月通常没有会议。 ”。 霍力克说。

因为对美国公司来说，tpp是件大事。 美国商会的报价说，95%的美国企业客户在海外，经济持续融合的亚洲是积分市场。 所以，tpp成为了美国企业进一步打开亚洲市场的法宝。

现在tpp的其他八个成员国总体上是美国的第五大贸易伙伴。 年，美国与现有tpp成员国的贸易额为2000亿美元。

“这里有5亿客户，我们可以一起做越来越多的案子。 ”美国总统奥巴马11月12日在檀香山宣布，tpp与泛太平洋经济战术伙伴关系，有利于美国对外出口、创造就业机会。

根据imf的数据，每年TPP的9个国家gdp总量达到16.9万亿美元，占世界gdp总量的27.2%。 包括刚申请加入的日本在内，tpp的gdp总量达到22.3万亿美元，占世界的35.5%，tpp也由此成为世界上最大的自由贸易区。

谈判条件与中国比较

在亚洲特别是日本tpp成为话题的时候，中国迎来了加入WTO 10周年。

入世十年间，中国的国际贸易总量从2001年的12.65万亿美元上升到每年的30.39万亿美元，是日本、韩国、东盟、澳大利亚、南非等国家和地区的第一出口目的地。 国内生产总值从2001年的11兆人民币，每年上升到近40兆人民币。 原来的世界第九大经济体，跃居仅次于美国的第二位。

但是，作为“世界工厂”的中国既不是tpp的成员，也没有明确加入的意思。

11月11日，中国商务部部长助理俞建华在apec檀香山会议上说，迄今为止中国尚未收到任何tpp经济体关于ttp的邀请。

但是，美国公司的常驻学者、前美国贸易代表局的克劳德·巴菲尔德顾问强调，从一开始tpp就是为亚洲和太平洋各国的自由贸易而设立的协定，“apec成员可以申请参加，不需要邀请函”。

“现在的问题是中国、加拿大、日本是否会坐下来讨论参加。 ”。 伯菲尔德说:“当然，同意加入tpp并不意味着一个国家必须批准tpp的所有条款，在批准大部分条款的基础上，我们可以通过协商处理分歧。”

但是，巴菲尔德被称为“新一代、更高级的、超越wto谈判”的tpp，对中国来说具有非常高的入门门槛。 降低协议要求的环保产品的关税，降低在中国现阶段难以达成的gdp的耗电量也是中国的课题“国有企业在买卖商品和服务时，必须用商业的方法运营”，直接碰到了中国改革的软肋。

霍力克承认中国参加tpp谈判也很遥远，但至今tpp所有规则的谈判都是“瞄准中国”，也就是为将来中国的可能参与做准备。

“中国加入tpp确实需要先编制贸易政策、限制措施等，让其他9个国家接受中国。 ”。 巴菲尔德供认这不容易，但“但这像世贸组织一样，只有通过艰难的谈判才能参加，然后在世贸组织内部发表自己的意见，影响世贸组织的决定”。

区域贸易对攻击战

短期内，tpp引起的是中美之间，以地区贸易联盟的形式进行的短兵相接。

“如果中国被排除在这个俱乐部之外，必然要与经贸隔绝。 ”。 安邦咨询企业在英国《金融时报》的复印件中分析说，tpp一旦发生事情，对中国将来的经济贸易，甚至政经形势的影响不容忽视。

和贸易伙伴签订区域贸易协定其实是中国的特征。 2002年，中国加入世贸组织的第二年，商务部研究院外资研究部主任马宇与自己的同事参与世贸组织谈判，并向上级建议积极迅速发展区域贸易，多签订fta。

“世贸组织实施1票否决机制，如果150多个国家不满，就会投反对票，什么也做不了。 多哈回合谈判是最好的例子，从我们入世之年开始，中国在整个过程中都参加了，至今没有结果。 ”。 马宇告诉记者，无论是加入世贸组织推进贸易全球化，还是缔结多边、双边fta，都是促进贸易快速发展的手段，必须充分利用。 “世贸组织之所以没有进展，是因为会议后可以和有同样意向的国家谈谈区域合作。”

前中国国务院总理朱镕基于2000年11月提出了建立中国-东盟自由贸易区的设想。 两年后的2002年11月，《中国与东盟全面经济合作框架协议》在第六次中国-东盟领导人会议上签署，东盟“10 + 1”也成为中国第一个自由贸易区，于年1月1日正式成立。

入世十年间，中国人经历了世贸组织多哈回合谈判在农业等问题上屡见失败，建立了包括tpp成员国秘鲁、新加坡、智利、新西兰等在内的28个国家和地区和15个自由贸易区。 马宇说:“包括谈判、谈判中的，可能有30多个国家。”

“现在中国在亚洲参与了东盟10 + 1、东盟10 + 3等许多多边贸易机制，许多国家因此担心中国会在亚洲经贸合作机制中发挥主导作用。 ”。 安邦咨询企业在文案中写道:“随着tpp的增长，上述多边贸易机制，甚至apec机制具有很大的替代性，tpp可以虚构、掏空后者，亚太也可以更加分化。”

现在，在tpp成员国中，新加坡、文莱、马来西亚、越南、宣布参加谈判的菲律宾5个国家是与中国结盟近10年的东盟10个国家的5人。

另外，参加的中国国家总理温家宝特别提到中国-日本-韩国三国自由贸易区的共同研究事业，希望在今年内完成三国自由贸易区的共同研究。 2009年10月，中日韩三国领导人在北京会晤达成协议，已经将7年的三国自由贸易区可行性学术研究提高到政府产学研。

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