【财讯】邮币卡交易所暂停交易：借整顿之名把责任推给政府

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年初开始的邮政货币卡整理整顿岚已经8个多月了，很多交易所相继发出了中止邮政货币卡交易的通知，但业界人士指出，在一些实际例子中有“一律”的嫌疑。 前几天，交易所整理发表了“49号文”，提出今后各省只能保存专用的邮政货币卡交易场所，进一步加剧了业界人士的不安，担心一张文件会成为部分交易所逃避责任的“保护伞”。

“撤退了”

监管部门整理整理了各类交易所，收集了全部最新消息。 8月中旬，网上流传了“邮政货币卡类交易场所整备事业议事录”(简称“49号文”)的文件。 今年7月11日，整理整顿各类交易场所部级联合会议室在北京召开了关于邮政货币卡类交易场所整理整顿事业的特别会议，通报了上一阶段邮政货币卡类交易场所的整理整顿事业情况，分析了风险状况，讨论了下一项事业的开展。 北京商报记者从邮政货币卡领域的人那里证明了这份文件。

49号文的严格程度与以往文件相比，一共形成了7点共识: 1、违反停业整理交易； 二、加紧准备应急处理。 三、全面查明风险底蕴四、逐步解决库存风险五、慎重批准合规交易六、顾全大局一致行动七、切实维持稳定大局。

其中，在第一项“违反停业整理交易”中，文件根据国务院和清洁联的有关文件要求，依然开展违反交易的邮政货币卡类交易场所全部停业整理，不得继续交易，规定邮政货币卡交易品种期限下线， 停止交易的，未经省级人民政府检查批准向联席会议提交备案，不得重新开始交易的严重违反违法的交易场所必须坚决关闭。

有关闭也有打开，但数量有限。 49号文第5项“慎重批准合规交易”提出，各省级人民政府从服务经济社会快速发展的大局出发，重新判断开展邮政货币卡交易的必要性，全面权衡风险、利润、社会价格。 必要时，可以指定取得省级人民政府批文，通过省级人民政府检查，向部级联席会议提交备案的专业邮政货币卡交易场所。 上述邮政货币卡领域的人分析认为，这意味着今后各省最多只能保存一个专用的邮政货币卡交易场所，面临着剩下的邮政货币卡交易场所和关闭的风险。

事实上，今年1月证监会领导20余部委员会对地方交易所乱象开展“回顾一下”整理整顿事业仅2个多月后，北京商报记者在各地金融局重拳整改下，近年来乱象显著的邮政货币卡行业，交易所数量为原来的

把投资者关起来

但是事物有其两面性。 交易所的停盘、变革、退市，从一个角度来看，可以表现出这种整理整顿暴风雨的强大，从另一个角度来看，是“很多人在痛苦”。 上述领域的人介绍说，由于交易所暂停了交易，大部分投资者无法提取资金和商品，相当于被锁定了。 而且有些交易所不能以整顿的名义把责任推给政府，直接关闭。 这个方法有“一刀切”的嫌疑，引起了业界内的争论。

这其实不符合监督管理的要求。 北京商报记者说，迄今为止的联席会议为整理整顿事业留出了时间:截至去年3月31日，各省必须向部际联席会议通报事业进展情况。 截止到年6月30日，各地区、各政府向联合会议室提交了交易所有问题和风险处理方案的事业报告书。

这次的49号文进一步采取阶段性解决库存风险，明确基数，采取必要的控制措施后，向交易场所及其分公司引导微型持仓人合理补偿提货场，出资给发行人和庄家等非法利益者促使回购等方法，进行货币卡交易

尽管监督管理文件提出了确定要求，但实际执行的情况非常复杂。 一名工商系统相关人员向北京商报记者透露，该局从去年开始接到多家邮政货币卡投资者的通报，通报对象是华北地区邮政货币卡交易所的会员单位。 “现在案件还没有处理。 由于相关因素很多，很难推进。 然后7月我们去企业现场检查了一下，企业已经不经营了。 我不知道是否搬到了其他地区。 负责人没有接到电话，协助前期调查的员工辞职了”。

年9月，北京商报记者收到过投资家马先生(化名)的报告。 同年6月，陌生女性通过微信加他的朋友被称为华北地区某邮政货币卡交易中心下属的会员单位的分析师助理。 我有那个内部信息。 邮票每天可以盈利3%以上。 这张票从200元以上涨到800元以上。 他们很容易就能把这张票提高到1000元以上的价格。 我主张没有风险。

在这位女性的持续推荐下，马先生在指定的邮政货币卡交易中心开户，以900元左右的价格购买了这张邮票。 当初，这张票也每天维持着3%左右的涨幅。 期间，“分析师助理”继续预测后市价格将从1500元上涨到1700元。 然后，通过出售原始票向马先生注入了越来越多的资金，马先生也按照提案再次购买，投入了110万元。

但是好景不长，短短一个月后，这张票开始不断下跌。 而且，在下跌的过程中这张票曾停止下跌。 这个时候，切肉逃跑可以减少损失，但“解体师助理”继续鼓励马先生加仓，声称现阶段已经形成底部，是准备好了，低位筹措资金的机会。 马先生加仓后，交换的又是另一轮每天的下跌停止了。 下跌到500元以上时，马先生平整了仓库，损失了62万元，一个月左右损失了本金56%。 此后，这张票依然受挫，降至190元左右。

马先生的遭遇不是一个例子。 近一年，媒体报道的邮政货币卡诈骗不胜枚举，有些投资者比马先生处境悲惨，资金直接入狱，只能求助于监管部门。

据北京商报记者调查，马先生开户的邮政货币卡交易所今年2月发布停业整理公告，投资者可以向交易客户方注册查询账户内的资金、持仓状况及资金所在银行等相关情况。 但是，投资者反映出资金无法赎回，处于锁定状态。

一位知情人士告诉北京商报记者，该交易所的多个投资者多次向上级相关部门投诉，但依然没有结果。

保养期间还会延长

“禁止交易场所、分公司、发行者、庄家等取款，限制资产转移，防止其卷金的退路”其实也是这次49号文中提出的要求，但北京真正律师事务所的律师王德怡拆除的，即使执行了这份文件，也是有抵抗的。 现在调查的基本上是没有多少背景和实力的小平台，很多大平台再次成为漏网之鱼。 二、法院认为这类案件的民事审判中，部际联席会议的相关纪要不是法律和行政法规，拒绝否定这种类型交易的法律效力。

上述工商系统的人也说，正因为地方政府为地方交易所制作了“保护伞”，交易所和分公司才能在“辉煌”时随意欺骗投资者的资金，在“沦落”时直接摆脱。 北京科学技术大学经济管理学院金融工程系主任刘澄说，邮政货币卡本身毫无价值，被炒了。 这种模式就像打太鼓花，传给任何人，没有人想成为烂账，所以很多投资者想访问，继续交易所的交易。

除此之外，关于49号文提出的“加紧准备处置方案”、“全面掌握风险基数”等复印件，投资者在49号文中也需要进一步确定微型持仓人的标准、合理的补偿形式、对投资者给予补偿的责任机构等

由于推进事业受到各种各样的抵抗，在6月30日的整顿“最大限度”后，依然有很多省没有如期完成任务。 据邮政货币卡领域的人介绍，现在业界流传的一种说法是监管层将维修期限延长到了今年9月30日。

无论是延长保养期间还是进一步加大保养力度，在刘澄看来，改变“保养再开放、开放再保养”的想法是很重要的。 他介绍说，其实从1990年代开始，我国已经开展了很多回合比较地方交易所的整顿，多回合整顿后，一点交易所依然随意混乱，检查后违规行为也复活了。 “交易所是配置场所，场所有正常配置的诉讼，需要保存，但保存容易混乱，所以重点是统一管理交易所的流动、交易所的经营行为等。”

王德怡也说，经过多年的整理整顿，非法交易场所依然存在。 为了防止这种领域的混乱，首先必须根除现在交易场所的非法交易，不能用“违反”来掩盖这种交易的违法犯罪本质。 其次，必须建立对非法交易的惩罚性赔偿制度。 国内非法交易场所背后的业主其实不多，很多交易场所的业主都是同一个人。 目前，投资者受害者维权困难，漫长，但这些非法交易场所从投资者获得的利润中取出极小部分，对付投资者维权，证明这种交易违法犯罪的利润极高，价格极低，风险得到控制 只有在非法价格大于收益的情况下，才会根除这种非法交易。

北京商报记者崔启斌程维妙实习记者袁兰