【财讯】让农村生产要素“动”起来

本篇文章2446字，读完约6分钟

党的十八届三中全会提出“给予农民越来越多的财产权”。 农民的财产权包括农民的土地承包经营权、林权、宅基地采用权、集体收益分配权等。 为了改变这些权利，提高附加值，必然要求规范的市场交易渠道和平台。 自治区党委第十届四次全会在决定贯彻执行中央改革决定的部署时指出:“建立农村产权流动交易市场，完善产权判断制度，推进农村产权流动交易的公开、公正、规范运行。”

可喜的是，田东县率先在全区建立了农村综合产权交易平台，农民拥有的生产要素、产权有序、自由流动，受益越来越多。 这个交易平台是怎么运作的？ 起了什么作用？ 而且那些方面有必要更完全吗？ 请看记者发送的报道。

进入田东县农村产权交易中心一楼服务大厅，记者看到宗产权交易新闻在led大屏幕上滚动发布，很多人在这里认真看，寻找商机。

该中心是我区第一个，也是目前唯一的县级农村综合产权交易平台。 据统计，从年12月成立到年末，该中心累计主办53件交易，交易额1.05亿元，包括农村土地流动鉴证、土地经营权和林权抵押贷款鉴证等。

“通过产权交易，激活农村沉睡的生产要素，农民和龙头公司从产权转让、出租、入股、抵押中受益匪浅，缓解了新农村建设和农业产业化快速发展资金的难题，城市建设的空间也扩大了。 ”该县分管副县长华东说。

一种农村产权可以在这里找“婆家”

最近，田东县印茶镇百城村上林屯的农坚很开心。 他在农村产权交易中心抵押登记了61.92亩桉树林票，加上田东助农融资担保有限企业担保，从田东北部湾村镇银行贷款1年10万元流动资金。

田东国家农村改革试验区办公室常务副主任、农村产权交易中心主任蓝新天表示，农村产权交易中心是随着田东国家农村改革试验区农村金融体制改革事业的深化而诞生的，是试验区系列事业的重要一环。 该中心为11种农村产权交易提供了场所，具体包括林权、农村土地承包经营权、农业生产设施全权、农村房屋全权、生物资产全权、无形资产全权以及村组依法拥有的固定资产、集体经济所有权、农村闲置宅基地

现在，该中心默认了查询、注册窗口和谈判、鉴证、合同座位，为公开、阅览农村产权交易新闻配置了led大屏幕。 农村商业银行、北部湾村镇银行、农业融资担保企业、资产判断事务所在该中心设立联系方式。 大众在这里可以享受产权交易流动鉴证、产权抵押贷款鉴证、银行不良资产处置、农村资产判断、法律咨询等“一贯”服务。

“婚姻介绍所+登记处”确保有序交易

到目前为止，农坚处理贷款很辛苦，不得不分很多部门跑。 另一方面，在产权交易中心，员工对此进行“一次也不重复的告知”、“一站式处理”，联系银行、保证企业，判断企业。 他感慨万分，现在容易做了。

银监局专家表示，农村产权交易由来已久，但大多是分散、自愿的行为。 建立产权交易中心的利益是广泛收集交易双方的消息，大幅度降低供求新闻的价格。 更重要的是规范了民间的自愿交易，特别是“地下交易”，更有法律保障。 就像农村青年寻找对象一样，以前“依靠媒人，摆酒作辩证”，现在通过结婚介绍所介绍，也在民政局的结婚登记所登记了。 农村产权交易中心承担着“婚姻介绍所+登记处”这两个功能。

据悉，在没有统一的交易平台之前，该县出现了农家因田地不同而反复抵押贷款、村组干部“地下交易”、集体土地出租等现象。 产权交易中心将所有交易暴露在阳光下，保证了双方的权益。 农坚说:“我的桉树林票现在存放在产权交易中心，在贷款偿还之前无法取回。 我想再抵押一次，不行了。 ”。

田东北部湾村镇银行行长桂学文也说:“这种规范有序的交易，对解决农村金融风险起着很好的作用。” 他举了另一个例子，什么某某等三个人承包了1373亩土地种竹子，抵押了这块土地的经营权，向这一行贷款30万元，逾期半年也无力偿还。 银行把这个经营权拿到产权交易中心拍卖，很快就把资金拿回来了。

为了促进农村各类产权入市秩序交易，根据“应该推进”的基本，该县启动了“三波助力”:提出农村产权抵押贷款试行意见，允许农村产权抵押贷款，在农村产权交易中心办理抵押手续 颁布农村土地承包经营权流动奖励暂行办法，完善土地流动奖励必须取得交易中心的鉴证农村“三资”管理制度，确定集体产权流动经过农村产权交易中心的鉴证，对集体资产的价值增值

从海南来到田东栽培香蕉的熊实兰夫妇，通过土地流转，获得了思林镇2380亩土地的10年承包权。 最近，她去农村产权交易中心进行了流动鉴证。 “有了这种鉴识，我们的投资更加坚实了！ ”她扬中的公函说:“据此，可以去银行办理抵押贷款，也可以得到县政府的土地流通奖励。”

市场培养还需要力量，监督管理制度必须健全

“农村产权交易中心激活了农村生产要素，但在田东至广西还是新鲜的，还需要在很多地方完善。 ”。 华东说。

第一个问题有三个。 农村资产担保权工作落后，符合上市交易的农村产权资源少。 农村产权交易中心是国有独资公司，但现在员工从公务员部门调动，身份不符，工作专业资格也不足，广西没有规范市场行为的农村产权交易监督管理制度，交易仲裁制度也不足。

以土地经营权为例，该县第二次土地延包关于7.5万农户26万亩，已有权确定的只有零头。 林改面积234万亩，215万亩已经发行，但很多发行地区区划依然存在权利纠纷。 许多农户不办理宅基地土地证、房屋的所有票。 大部分农村集体资产资源也无权颁发证书。 “产权不明确，交易就不能上市”他说

一步，该县将抽出深化十八届三中全会全面改革的重大机会，大力推进农村产权的确立和执业。 把政府公务员从农村产权交易中心分离出来，真正以市场为主体的政府行使监督管理职能，探索建立交易仲裁制度，处理交易纠纷。

该县将加强与广西北部湾产权交易所的信息表达合作，根据北部湾产权交易所的平台特点，在交易指导、制度构建、市场开发等方面谋求重大突破。 建立支持“农村产权交易网”的电子报纸交易平台，在乡镇村建立交易服务站(所)，形成以县农村产权交易中心为核心的市场结构。 (作者:曾铁强刘德磊韦文孟源:广西日报)