【财讯】CCTV今日注意：怎一个罚字了得

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禁止乱立卡、乱罚款、乱立钱。 这些罚款看起来像是在惩罚司机，实际上每一分钱的罚款大多在最终的商品价格中摊位，推高物流价格，由客户购买。 道路三乱暴露了那些问题吗？ 到底哪里有问题？ 怎样才能彻底根治呢？ 央视财经频道主持人史小诺和著名财经评论家马光远(微博专栏)、张鸿共同评论。

乱罚款、乱收金、财经频道记者调查、公路三乱推物流价格、三乱综合征在哪里？

卡车司机:修理道路需要罚款

(《今天的注意》评论家)

一个月后，罚款估计在5000元左右。 如果我要修车的话，那就停几个小时。 需要成千上万的停车带。 这是原来成立的停车带。 900元吗？ 哥哥，那我付你600元。 不需要收据。 付600元。

罚款后，执法人员没有开票据。

(交通警察)

每小时停三百元。 没办法，就是这个意思。 停车带:我也管不了。 (本来是900元，不开票，600元)那也不错。

司机:交通警察无缘无故地向司机塞进票

(司机)

这是什么？

张鸿:这样的罚款物流不流通

(《今天的注意》评论家)

这个乱大致分为二楼，一楼是明理，是旁观者也能感受到的乱。 例如，乱放、移动、隐藏卡的速度严格来说属于扰乱卡的范畴。 另外罚款没有标准，司机谈判的话反而会成为里加。 另外，重复的罚款，本来是被处罚的，但刚越过边境，要罚款。 根据法律，同样的违法行为不能重复处罚，但执法人员说得很清楚。 这相当于第二次结婚。 再结婚的时候，你必须再买一套房子。 因为不能按上次的计算，所以也有人处罚的理由。

另一个，这个罚款可以打折。 我能说话。 比如卡车司机用买的空行驶本装钱，根据吨位决定装钱的数量。 交通警察敬礼后，可以马上把这本交通堵塞费的行驶册递给他，挥手释放。 这笔钱是司机逃跑的罚款，其实相当于打折的罚款。 此外，还有神秘的引路人。 有些人知道哪里有罚款，哪里去，怎么才能逃脱罚款。 所以无论是警察还是路政，他们必须阻止的是拉东西，是我们说的物流，那反而是东西不流动。 因为只要拉东西，我就会受到惩罚，空车反而可以自由行走，这样东西就不会流了。

马光远:路上执法机构太多了

(《今天的注意》评论家)

从道路上看，执法机关非常多，有警察，有路政部门，有林业管理部门，也有连城市管都要罚款的地方。 这个罚款是多少？ 例如，大型卡车司机拉着煤跑一千公里，每吨的运费就上涨15元。 这个金额比较大。

卡车司机:执法机关的首要目的是罚款

(卡车司机)

只要付钱，我就让你走。 他没有叫你卸货。 给你钱你就可以走了。 第一个目的是罚款。

竹立家:这是典型的养鱼法

(国家行政学院教授)

这是典型的养鱼法，什么是养鱼法？ 为了部门利益，或者为了个人利益，故意放任一点违法行为，或者不问违法行为，通过罚款实现部门利益或者个人利益。

黑龙江省林甸县某运管站站长:可以得到60%的罚款

(黑龙江省林甸县某运管站站长)

通常罚款经过两个手续，缴纳后，它又返还了。 请还给我60%。 当然，这个不能直接带来花。 直接花一定会结束的。 如果发生事故，就完了。 这是通过渠道，支付财政，财政再次回来，这是正常的，而且那个(财政)源泉征收是40%，之后必须留给你60%。

张鸿:罚款有好处

(《今天的注意》评论家)

有关部门在管理时，需要由有关部门下对应的小部门管理，但这些部门在收钱方面有好处。 有道政企业的人给我，他是三线城市的小收钱处，对罚款这一点，他们也很不公平，他们这个收钱处由公路局和企业合作收钱，养了几十人，一半人没有身份，专业招募执法 所以，收这些钱的一个月并不特别多。 而且他们赚的钱必须来自超载、超限的罚款。

马光远:执法机构眼里有好处而不是道路运输的良好秩序

(《今天的注意》评论家)

我认为执法机构维持了法律秩序，在高速公路上行驶的卡车几乎超载了。 另外，如果罚款的目的是为了秩序，根据道理罚款后，秩序应该会变好，但情况并非如此。 秩序没有多少变化，因为罚款更多。 他们眼里是有秩序还是有利益？ 事实告诉我们，这个答案很清楚。

到目前为止，我们管理了这么多年后，还是像今天这样的状况。 这是因为对执法机构来说，其好处的动力最大，他们可以取出一部分钱自己支配，特别是什么不被要求，在他们眼里是好处，不是道路运输的好秩序。 当然，并非所有执法人员都是这种情况，但对一个执法人员来说，其整体形象不仅取决于99个执法人员，还取决于其中的一个。 除非执法人员自己严格执法，否则会影响执法机构的整体形象。

畅通物流，在制度层面如何根治乱罚款，收钱？

司机:道路执法严格司机不超载的

(司机)

(如果道路执法严格遵守这个规定，司机们还会超载吗？ )那个一定进不去，多进去就拆了。 我们一定也不想拉。 放下东西后，怎么拉？ 行李都放下了，下次一定不要超载。

张鸿:要严格执行到执行的水平

(《今天的注意》评论家)

其实我们一直在管理。 关于三乱管理的第一个决定是1990年，中国共产党中央国务院坚决阻止金钱的滥捕、罚款和各种摊派。 1994年，有通知禁止在路上乱放卡片、罚款或乱收钱。 1996年，收到了修改的通知。 第一个是继续掌握道路三乱。 但是，现在罚款、乱收钱比较普遍，但在我国已经有28个省市区基本上得到三乱审查的通过。 这个审查是各部委、交通部、公安部、国务室、国务院的修正风室、林业局、建设部等。 那是评价的时候干得好还是评价结束后又反弹了？ 我认为我们应该做的其实是严格执行相关法律法规。 即使严格执行基本上没有三乱审查方法即可。

马光远:司机违法超载，必须从执法部门违法罚款的怪圈严格执法

(《今天的注意》评论家)

在海外管理交通运输秩序的经验是严格的执法。 我们现在司机违法超载，执法机关违法罚款。 你怎么离开这个奇怪的圈子？ 对司机来说，对必须严格监督他们的执法机构来说，如果他被罚款的话，让他知道违法罚款的价格非常高。 如果我们能认真执行严格的执法，认真执行的话，应该能走出这个奇怪的圈子。

张鸿:要把安全放在第一位

(《今天的注意》评论家)

我们执法的目的到底是什么？ 如果是严格的罚款，我只能理解执法机构想盈利。 如果严格为了我的安全考虑的话，不用支付罚款也能处理这个问题。 让司机把行李放下，不允许通行就可以了，连罚款都不需要。 现在看到的是，罚款后，不安因素继续在道路上行驶是为了创造收益。 我们必须把安全放在第一位，其实只要我们真的把安全放在第一位，不用罚款就能解决问题。

王继祥:要站在老百姓的好立场上思考问题

(物流技术协会副理事长《今天的注意》特约评论家)

让物流企业参加标准的重新审视，调整法规很容易。 那你为什么不做呢？ 这有既得利益，而且相关的不是一个身体利益，而是一个团体和一个团队，甚至是一个部门的利益，所以大家互相负责，互相不合作。 要推进、改革，打破既得利益，重新分配利益。 另外，我们可以依法工作吗？ 你真的能降低物流价格，从平民利益的角度考虑问题吗？ 那样的话，所有的问题都很容易处理。

张长青:健全法律法规体系完善执法体制和建立经济调节体系

(北京交通大学交通运输法研究所所长《今天的注意》特约评论家)

首先应该健全法律法规体系，现在的法律法规水平比较低，比较落后，很少上升到国家的法律水平，法律法规一般冲突，操作性差。 第二，完全的执法体制，现有的管理体制，如林业检查、动物检疫及路政治超属于地方管理，业务上又属于上级业务管理，引起了相互关系难以协调、多头管理、多头管理不足的问题。 第三，必须建立经济调节体系，以经济调节为主，建立严厉的处罚机制。

张鸿:站在另一个立场，思考三乱的管理方法

(《今天的注意》评论家)

从另一个角度来看，记者采访回来后，给我带来了一封邮件，这是司机师傅路上令人厌烦的邮件，里面除了司机自己的无能之外，还必须说明扰乱罚款的现象，所以我们站在另一个角度

马光远:现在的秩序状态必须改善

(《今天的注意》评论家)

对现在的司机来说，对执法人员来说，还有对他们脚下的这条路来说，对现在的秩序状态来说，大家都很不舒服，这不是幸福的状态。 那么要进入幸福的状态，对司机来说，他遵守法律一定是最幸福的。 也就是说，你可以在没有过载的情况下赚钱。 对执法人员来说，有生活保障，他们不需要靠罚款生活。

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